標題：「是現實還是夢境？萬年稅單折磨何時了？」

是現實還是夢境？萬年稅單折磨何時了？

(記者韓欣茹/台北報導)

　　行政法院中，所佔比例最大的是稅務案件，而民眾勝訴率卻不到一成，行政訴訟究竟是保障人民的權益還是在維護行政機關？八月份國父紀念館舉辦的神氣家族人生智慧公益講座中，理律法律事務所初級合夥人劉昌坪律師特別就太極門近20年的稅務冤案，來探討行政訴訟以及萬年稅單的問題。劉昌坪表示，太極門案件可以作為稅務教科書的經典案例，本案中所有的法官、律師、當事人、稅務機關等花那麼多精神在法院中爭執的是近二十年前的事實，真是讓人分不清是身處夢境？還是現實？

　　劉昌坪首先提到，行政訴訟其實有時候對於人民權利的影響非常的大，以罰鍰為例，他曾辦過裁罰金額兩百多億金額的一個案子，這可能超過任何一個民事案件或是刑事案件，然而行政訴訟有一個特質，先天上就讓行政機關立於不敗之地，也就是行政訴訟認為只要原處分做成了，就會發生相關的效力，除非當事人申請停止執行。當然在訴願法跟行政訴訟法都有規定當事人是可以去申請停止處分，不過依十年來的經驗，一百件案子裡面，能夠被停止執行的，大概不超過五件，因為設了一個「要有難以回復的重大損害」的嚴格標準。一旦人民去主張時，法官就會覺得說這些損害當然都可以用錢來算，所以沒有什麼是不可回復的重大損害，但當這概念一出來的時候，就所有案件都可以一體適用，都可以不要停止執行。這也表示，行政機關自己就可以做一個執行名義，然後發生效果，比方說執行當事人財產、限制出境，這些對當事人影響不只是金錢而是牽涉到很多人權，如工作、求學、探親訪視等等，逼得當事人必須去將這個處分盡快處理掉，不然限制就會持續的產生。

　　法律要講求證據，而事實就是證據，並非依行政官員自己發表的意見解釋就算，劉昌坪指出，太極門稅務案件，在論辯攻防的過程中看到很多荒謬的情況，例如在刑事案件當中有「贈與見證書」，結果到了行政訴訟卻變成國稅局口中的「學員名冊」，同樣的事實卻可以重新定義命名？在訴願的程序當中，國稅局用來做為支持他們主張的資料，他引為證據，可是卻不讓當事人閱卷，當事人無法得知真實性更無法攻防，這在正當法律程序之下有很大的問題。如果是一個隨喜發自內心對於師父的贈與，卻被認定有對價關係，定性為補習班的學費，這就是一個很大的污辱，特別是國稅局在沒有證據的情況之下，根本是在否定太極門弟子的人格權。

　　太極門案中經行政院跨部會議決議公告調查太極門弟子敬師禮性質，結果所有的回函皆為贈與性質，證據很明確。劉昌坪指出，所以太極門在最近行政訴訟中勝訴，然而漫長戰役還沒結束，因為行政法院又把原處分發回國稅局，又可以做一個復查決定，如果國稅局的復查決定認定說是零，應納稅是零，然後罰鍰也是零，這個問題就劃上休止符，但是如果不是這樣子，就代表說又要開始一場漫長的戰役了，這也就是實務上講的「萬年稅單」的現象。對當事人來講其實是很不公平的，因為當事人會去提起訴訟，無非是要求法院還給他一個公道。

　　「遲來的正義不是正義。」劉昌坪認為，任何國家權力的行使，都有它時間上的界限，憲法第十六條訴訟權，是要很及時、有效的保障，不應該拖太久。二十年對當事人來講受到了很大的精神折磨，對法院的司法資源也是一再的耗損，對於行政機關而言，它可以做很多很多事情，卻一直糾結在這件事情上面，其實對於整體的稅收，是不是真的有好處呢？劉昌坪希望國稅局也可以本於既有的事實認定單純的就是一個贈與，沒有學費對價給付的概念。另外，現在行政法院的案件負荷量太大，劉昌坪認為釜底抽薪的方式，就是設立一個獨立的財稅法院，或者增加相關專業人士支援，而不是本末倒置的讓萬年稅單剝奪了人民的訴訟權。
　　　　

圖說: 理律法律事務所劉昌坪律師，講述太極門歷經近20年的稅務冤案，在實務上讓人沒辦法接受的萬年稅單。