【稅法裁判研討會】林文舟法官榮退紀念 (台北新聞網-大台灣新聞網)

【稅法裁判研討會】林文舟法官榮退紀念

（記者洪大成/台北報導）由東吳大學法學院財稅法研究中心主辦，台灣稅法學會、金石國際法律事務所協辦的【稅法裁判研討會】，於10月6日(三)上午在東吳大學城中校區1705會議室舉辦，主題為優良稅法判決評析─林文舟法官榮退紀念，吸引多位教授、法官、律師等親自前往祝賀，台灣稅法學會理事長暨東吳大學法律系教授葛克昌表示，雖然林文舟法官退休，但這些優良判決像種子一樣，變成法稅教材會繼續追隨。金石國際法律事務所所長林石猛律師表示，他常拜讀林文舟法官的判決書，不只是稅法尤其是正當程序的闡述，還成為國家考試題目，林文舟法官的判決書有血有肉，是有生命的，很有教育效果。
前最高行政法院法官林文舟上台感謝與會教授與先進的肯定，讓他20年來在行政訴訟工作上不會感到孤單，從事司法生涯整整40年，從書記官開始，也當過檢察官，在戒嚴時期是處罰嚇阻的觀念，但他執法心態著重救濟的平反，所以起訴率不高，曾經親手破獲司法黃牛案件。擔任法官後謹記聖經上教訓，行公義、好憐憫、存謙卑的心與神同行。他以歐陽修的《瀧岡阡表》：「求其生而不得，則死者與我皆無恨也。」王陽明：「不可惡其囑託，加意治之；不可因其請求，屈意從之。」勉勵自己。所以在審判心理上比較同情弱勢與被欺壓者，有疑從輕，在民粹當道的社會，媒體輿論未審先判，先羅織罪名，他並不會為保官位，隨之起舞，更不會邀功取寵、沽名釣譽、揣摩上意。
台北商業大學財政稅務系副教授黃士洲表示，林文舟法官對納保法的落實與執行有很大的貢獻，其中三點：1.舉證責任明白切割，本稅與罰鍰證明程度不同，尤其處罰要99.8%的證明程度。2.避稅與逃稅要區分。3.處罰個案要用合於目的性的裁量讓裁罰更合理，林文舟法官樹立很好的榜樣。
普華商務法律事務所所長蔡朝安表示，自己從事稅務訴訟多年，從歷年最佳判決評選中看到林文舟法官，參與佔非常多的數量。從判決書可以清楚呈現林文舟法官表達的法律見解、維護憲法與人權的決心，很有勇氣，並獻上最高敬意。

東吳法律系教授陳清秀在優良稅法判決評析時表示，他對最高行政法院108年度判字第370號判決表示敬佩，並認為稅法殘缺不全，不管對納稅義務人有利、不利都大量做法律漏洞補充，而台灣租稅法條特別落後沒有透過法律漏洞補充會很慘。過去陳清秀曾經接受司法院委託做稅法裁判解析，其中有些不合理就提出批判，委託單位卻反應自認行政法院做得很好，為何財稅法學界特別對我們行政法院不滿意呢？陳清秀回答，我們採用德國法標準來看判決，還有很多改善空間，並建議應該參考羅馬法時代的精神，大量運用大學教授的法學建議書，解決疑難雜症問題，而且稅法要與民法合作。
陳清秀發現老百姓走投無路，遵守民法卻違反稅法，遵守稅法卻又違反民法，代表民法與稅法會打架，讓老百姓吃不完兜著走，坑坑洞洞沒有康莊大道，這是整體法律秩序思考不足，他認為公法與民法不能各自為政，例如：民事判決沒有雇用關係，行政法院竟然拒絕接受，竟然要提撥退休金，他質疑行政法院可以無限擴張權力嗎？行政法院要接受民事判決，來認定公法關係這是先決問題，公法與民法各自為政這是危險的？
最高行政法院法官李玉卿很認同陳清秀的分析，她最近觀察很多稅法案件不想進到行政法院，在法院之前就被解決，因為法院判稅務機關1/2或1/3敗訴，這些都會算入稅務員考績，如果稅務員發現自己站不住腳，會在法院之前就解決掉。李玉卿很佩服林文舟法官，本稅與裁罰舉證責任強弱不一樣，不會相依相隨的見解。她形容林文舟法官孜孜矻矻、夙夜匪懈，這些年寫出很多優良的判決，幾乎都睡在法院，令人敬佩。
葛克昌教授評析最高行政法院109年度判字第49號判決時表示，稅捐核課處分與裁罰處分為兩個行政處分，補稅撤銷訴訟之確定判決理由中對原因之論斷，是否具有既判力，於嗣後之同一基礎事實所涉漏稅罰之撤銷訴訟，是否不得為相反之主張。實務上對此未能辨明，此一判决予以詳细分析，具有創新見解，值得推薦。
葛克昌強調訴訟權保障非常重要，不能隨便處罰，不能營業稅這樣判營所稅也這樣判，處罰不能偷懶要有正當法律程序。
葛克昌認為稅捐稽徵法第28條追蹤最後，幾乎只有陳長文及少數一、二位適用，其他都沒有適用，因為陳長文案停止審判，過二年法律修改後，再去稅捐稽徵機關申請退還，而其他人很快就判決，理由是庭長法官聯席會議決議經過行政法院裁判有既判例，就駁回，為何這樣重大修法還爭時效問題？葛克昌很反對聯席會決議。很可惜林文舟法官退下來，原本很期待林法官的判決可討論到納稅者的基本權，葛克昌觀察其他國家的稅法判決，都是討論核課處分與裁罰處分，對當事人構成基本權的侵害，但是台灣都認為這是大法官的事，不是行政法院的事。所有法律與憲法關係最密切就是稅法，要用稅法的思維方法思考，不能用傳統行政法尤其概念法則，林文舟法官反對的判決，都是用概念法。
林石猛律師曾經擔任行政法院法官，曾有前輩告訴他，如果認為老百姓有道理就判人民贏，這樣機關（稅務單位）才會改，如果繼續判機關贏，他們會一直引用判決不會改變。過去常常營業稅判了與營所稅也一樣，本稅輸就推計處罰，他讚揚林文舟法官的判決有教育效果，本稅有協力義務，裁罰沒有協力義務，稅局要負完全舉證責任。還有很多行政裁罰來自檢察官起訴書，而稅局也會依起訴書做課稅依據，林石猛認為起訴書不能當課稅與裁罰依據，可參考87年判字第239號與95年判字第1096號等，都說很清楚。

p1：前最高行政法院法官林文舟分享自己擔任法官後謹記聖經上教訓，行公義、好憐憫、存謙卑的心與神同行。

p2：舉辦「林文舟法官榮退紀念」研討會，吸引多位教授、法官、律師等親自前往祝賀。

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