法稅改革聯盟：課稅處分做成後5年未確定應納稅額，不得再行核課

法稅改革聯盟：課稅處分做成後5年未確定應納稅額，不得再行核課【記者林芝玲/台北報導】2017年新增近936萬件欠稅欠費強制執行案件，納稅者權利保護法在去 (2017)年12月28日上路，到底是否能發揮保護納稅人的功能？1月10日多位學者專家參加在立法院由蔡易餘立委舉辦的公聽會，法稅改革聯盟代表江家昌提出，納保法規定自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。無法解決萬年稅單，他建議修法，改成：課稅處分做成後5年內未確定應納稅額者，不得再行核課，救濟與訴訟進行中案件亦得追溯適用。江家昌談到，現在國稅局資訊系統發達，只要輸入基本資料就可以輕易得到報稅資料，但根據納保法第21條第4項，人民收到錯誤稅單必須在行政法院打贏訴訟之後，還必須再等15年都無法確定稅額才能免除稅捐，再加上前面的復查和訴願，可能要20年才能洗刷冤屈，非常的不合理，而且之前的訴願階段還要先繳一半稅額或提供擔保，否則就會被查封財產或限制出境。江家昌接著提到，許多萬年稅單都有共同點，有利證據都傾向納稅人，卻遲遲無法撤銷，主要是因為國稅局未依行政程序法第117條撤銷錯誤的稅單，而是將責任丟給行政法院，但行政法院的法官卻因為稅務能力不足，去詢問國稅局，結果造成人民的行政訴訟勝訴率不到6%，即使贏了也是撤銷復查決定另為適法處分，讓國稅局繼續開出稅單，他提出質疑：「既然違法的課稅處分已經被法院撤銷，國稅局理應還給人民清白，但納保法卻規定自法院撤銷後15年，才不能再核課，難道是台灣人比較長命嗎？」江家昌提到，行政程序法對公法的請求權因5年不行使而消滅，稅捐稽徵法規定申報稅捐核課期間是5年，他指出：殺人放火的刑事妥速審判法是8年，稅法卻至少要長達15年，他提出建議，納保法第21條第4項應回歸行政程序法及稅捐稽徵法的行政法制體制，修正為自課稅處分做成後5年內未確定應納稅額者，不得再行核課，救濟與訴訟進行中案件亦得追溯適用。江家昌進一步提到，現行納保官為稽徵機關首長指派的資深稅務員擔任，稽徵機關首長握有其升遷、考績，並可隨時改派，缺乏獨立性與公正性。而且目前全國納保官共165人，由現行稅務人員兼任，其工作時間是否足以應付龐大納稅者，而且主要的職責在稅捐爭議之溝通、協調及建議，納保官之職權無法對違法處分暫時停止執行的權限，納保官職能明顯不足。江家昌提到，納保官的作用是保護納稅人與國稅局作對抗，當納稅人與國稅局對抗時，卻是派國稅局的人來保護，他認為這根本是邏輯上的問題，他直言：「納保法第20條也沒有限定納保官要從稅捐機關人員去指派。」台灣景氣卻越來越差，政府近4年超徵超過五千億，江家昌提到，最近法稅改革聯盟的志工深入鄉鎮，聽到許多民眾「反超徵、廢獎金」的聲音，年輕人買不起房、買不起車，擔心未來的退休金，人民越來越沒錢，政府卻猛拔鵝毛，他建議政府超徵稅收，可以學習新加坡和香港退還給人民。如果退還，估算每人可以領近2.2萬紅包，而且超徵退還人民，政府才會避免再超徵。江家昌提到，身為年輕的一代，大家都希望國家越來越好，一些落後的國家都迎頭趕上，但台灣仍停留在討論體制，主要是因為既得利益者保護自己的權利，執政者要把私心拿掉才會進步，年輕人才會願意留在台灣。法稅改革聯盟建議，重審及廢除機關自行擬定不合時宜的審查要點和作業要點，更提出以下三大訴求，讓納保法發揮保護納稅人，真正成為賦稅人權重要的指標：一、公開、公正遴選納保官。二、納保官獨立於財政部及稅捐機關。三、納保官有對違法處分暫時停止執行之權限。圖說：法稅改革聯盟代表江家昌提出建議修法，將課稅處分做成後5年內未確定應納稅額者，不得再行核課，救濟與訴訟進行中案件亦得追溯適用。

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