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【授課節數】國中授課節數實施要點修正之本會主張
文/陳俊裕(桃園市教育產業工會國中教育委員會副主委)、蔡南強(桃園市教育產業工會會監事)

強烈建議檢討國中教師員額編制！
如果依桃園縣及教育部原來的規定，每班2師，每9班再加1師的現行編制，各國中已無任何「編餘節數」！換句話說，編餘節數在課稅配套後已經沒有了！雖說國中員額編制教育部有統一規定，但六都的國中教師編制，跟國小一樣，並沒有一致。無論「各科節數拉至相同」或此會議目標「降低中小型學校行政人員的授課節數」，最終結果都會再增加學校「需增聘代課老師」的壓力！所以，根本解決的配套是編制提高，或者主任員額不納入編制計算。

教育局的經費預估，都是「總節數X360元」，因為這是最省錢的派遣工概念。桃園很多國中沒有按教育部的規定聘足老師，控管超標，所以造成各校代課代理教師太多。舉例來說，以增加的「兼輔教師」減10堂課來講，在一個大約70班規模的國中，增加了4位兼輔老師，其實都算在原編制裡，也就是佔了四個缺，共減出40節課；換句話說，等於少了2位老師的員額編制！找人難！要求教學品質更難！代理教師還是領月薪，佔編制缺，至少薪水較高，來考的老師質量較好。國小也面臨同樣狀況。代課老師沒有編制問題，按節計酬，1節360元，很難找人！國小1節才260元，更慘！單純爭取降低節數，編制不提高，就是毫無配套可言；最後，學校找不到代課老師，爭取到降低節數的老師，又得把課「超鐘點」上回去。這便是課稅配套被污名化的最大問題。

學校不願意把缺開出來聘正式教師，至少有兩大主因：1.往年都認為代理教師比較好支使，一年一聘，即使是學校不合理的要求，也大都會吞下去。2.今年開始再加上「嚴重少子化」的大量減班壓力，各國中更加不敢開正式缺。這就是今年全省各縣市國中老師缺銳減的原因。
再者，國中是科任制，與國小包班制不同。國中的科與科之間常常有剩餘幾節課不足一個專任老師所需的基本鐘點，這時候只有幾個解決方法：(1)教同科的老師超鐘點。(2)第二專長的老師配課，難！(3)找兼鐘點的代課老師，但是更難！(4)沒專長的考科老師配課（拿去加強考科，犧牲藝能科）。這種情況中南部國中最嚴重，今年的桃園國中大減班，超額的大都是考科的老師，背後的原因大家就懂了吧！

所以，編制不提高就是想省錢！用減課來讓需要聘代課（兼鐘點）老師的節數更多！表面上是政策利多，實際上對教育是飲鴆止渴！淘空教育的品質。我們教師組織去爭取，我當然認為應該做！但是，如果也繼續造成這種「教師人力派遣化」的情況，我認為我們該從編制提高的根本問題著手，免得最後又變成政府以抹黑來轉移教育問題的出口。

另外，這次教育局想要降低中小型國中的行政人員的節數，因為目前國中普遍找行政人員很困難，想要減課有點幫助。事實上，行政人員找不到，原因可能有以下幾點：(1)校長的領導風格有問題；(2)學校的工作環境已經極度惡化，與教學無關的工作有增無減（評鑑、訪視、專案、...）；行政人員還要應付不講理的家長、自私的老師、問題家庭的學生、...。連校長都開始出現人才斷層了，減這一點課根本沒有幫助。相關文章可見親子天下雜誌之“行政主管荒，學校運作停擺”一文。 (http://flipedu.parenting.com.tw/information-detail?id=1700 
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最後但是也相同重要的是，各領域老師應該科科等值，不要領域歧視。國中長期以來因為升學考試重視智育，壓抑其他非考科，在配課上較易犧牲健體、藝文及綜合領域的老師們。然時至今日之十二年國教，雖然健體、藝文及綜合領域仍非會考項目，但在超額比序的100分裡，多元學習項目的均衡學習，要求學生在健體、藝文、綜合3領域需5學期平均成績及格，每個領域3分，才能得到滿分9分；換言之，此三領域之老師們壓力也相對增加不少。因此在會議中，教師會也表達意見，希望除國文科外的其他各科專任教師的授課節數能一視同仁，調降為18節，校長協會也表示樂觀其成。在桃園市升格之後，我們的教育也在逐步升格，我們非常肯定教育局的努力；同時希望有朝一日，我們各方面的教育能成為六都的領頭羊！