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｜讓年輕人買得起房子！應調高地價稅稅基增加市政府稅收！｜

參考393公民平台統計資料，102年度桃園的歲出歲入賸餘約35億元，財政狀況與其他縣市相比，可以歸類在狀況較好的那區，但本席還是希望桃園的財政能更好，並且找出更多開源的方法。

一、 自有稅課收入43.93占歲入比例最高
從審計部公佈的桃園縣103年度決算報告，可以看出103年度桃園縣總決算審定數歲入的各項數據，占比最高的還是自有稅課收入為43.93，相較之下中央統籌分配稅款、補助及協助收入約佔總決算審定數歲入，分別為23.73及24.45，而且中央統籌分配稅款只有台北市的三成左右（37.8）。

二、 房地兩稅占自籌稅課收入70.9
那自有稅課收入占比最高的是哪些項目呢？答案是土地稅跟房屋稅，其中土地稅又包括土地增值稅、地價稅跟田賦。我們現在來看104年的預算，可以看出104年度自籌稅課收入約占歲入的43.6，高於中央統籌分配稅款的21.2及補助協助收入的18.8。我們再看土地稅及房屋稅占自籌稅課收入的占比，發現高達70.9，也就是說光是土地稅跟房屋稅就占歲入的30.9。

三、 稅基應隨稅率一起調高才有實益
說到這邊局長一定猜到我要問什麼，桃園市政府這一年來確實有在房屋稅的部分做出改進，例如今年上半年的「桃園市房屋稅徵收率自治條例」上調房屋稅稅率最高到3.6。但是這還是只有稅率的部分，掌控整個房地相關的稅收還有另外一項——「稅基」，稅基沒有跟著調，成教不會太大。

四、 公告地價與市價的落差，地價稅難實現漲價歸公精神
我們以地價稅為例子，393的資料指出，目前桃園市的公告地價只占市價的一成，而且地價稅又只以公告地價的八成作為稅課基礎。為什麼會說地價稅只以公告地價的八成作為稅課基礎呢？因為土地所有權人如果沒有在公告地價公告期間申報，或是申報的比八成要少，都是以公告地價的八成作為申報地價。

但最重要的還是公告地價與市價差距，使得政府難以從占比較高的地價稅這個部分，增加政府的稅收；此外，更重要的是，原本漲價歸公的價值難以透過課稅實現，不僅產生持有稅過低的問題，更導致房價所得比從2009年的6.67倍漲到2014年的8.41倍。

看圖可知，天下雜誌今年七月的報導所引用的內政部去年最後一季，各縣市房價的統計，可知桃園市房價所得比是7.11倍，代表如果要在桃園買房子，需要不吃不喝七年以上。

五、 自用輕稅，非自用重稅
當然提高公告地價勢必提高地價稅，但並不一定就等於是「加稅」，這是政府應該擬定完善的配套方案，例如分成自用、出租（房客居住用）、商用、非住也非營業用途等，或是持有的數量，定出不同折扣率。這是地方政府自己本身能夠做的，提高地價稅稅基後，不僅能夠增加稅收，也能夠實現漲價歸公的精神，最重要的是，不造成大多數自住戶的負擔。

六、 財政局長是地價評議委員會的法定委員
地價及標準地價評議委員會組織規程第四條第一項有明文：
本會置委員十五人或十六人，其中一人為主任委員，由直轄市市長或副市 長、縣（市）長或副縣（市）長兼任；一人為副主任委員，由直轄市政府 或縣（市）政府秘書長或副秘書長兼任；其餘委員，由直轄市或縣（市） 政府就下列人員遴聘之：
一、議員代表一人。
二、地方公正人士一人。
三、地政專家學者二人。
四、不動產估價師二人或三人。
五、法律、工程、都市計畫專家學者各一人。
六、地政主管人員一人。
七、財政或稅捐主管人員一人。
八、工務或都市計畫主管人員一人。
九、建設或農業主管人員一人。

既然財政局局長也是地價評議委員會的法定委員之一，建議財政局應該跟地政局一起研究如何調高公告地價，如何增加稅收，如何使桃園的房價所得比降低。