2018桃園市兩岸事務小組論壇-新的兩岸關係鄭市長：為求兩岸共好，讓兩岸觀光、產業、經貿交流常態化 (桃園新聞網-大台灣新聞網)

2018桃園市兩岸事務小組論壇-新的兩岸關係鄭市長：為求兩岸共好，讓兩岸觀光、產業、經貿交流常態化

桃園市長鄭文燦今（7）日下午前往市府公務人力發展中心多功能演藝廳，出席「2018桃園市兩岸事務小組論壇」，與多維TW總策劃于品海博士共同討論新的兩岸關係。鄭市長表示，今日論壇主要討論「十九大後兩岸經濟發展」，中國崛起是非常複雜的議題，不應只看到正面的宣傳，而應廣納多元的意見，對中國進行正確的評價，不要高估，過度樂觀，也不要低估，刻意唱衰。中國市場有很多機會，也有很多風險。而三十年來，中國改革開放之後，兩岸之間交流項目越來越廣泛，其中，中國大陸旅客到台灣的第一站就是桃園，他深切期盼不要有政治障礙，追求兩岸共好，讓兩岸的觀光、產業、經貿交流可以常態化。

鄭市長指出，1978年中共第11屆三中全會決定採取經濟改革的開放政策，而在十九大後也看到，面對中國經濟發展城鄉差距、貧富失衡、房地產泡沫化及負債惡化等問題，習近平採取權力集中推動改革的做法，與談人于品海博士認為中國在宏觀調控能力相當細緻，可以度過困難。但是，在中國在經濟減速時，又必須達到質量提升的發展，這是非常困難的。于品海主張，台灣經濟應整合於中國紅色供應鏈，他提出不同看法，中國作為世界工廠，也是日、美高科技及傳統產業供應鏈的一環，非獨立自自主的供應鏈，要將台灣整合紅色供應鏈，並不是最佳選擇，而台灣的企業即便沒有政府政策的導引，仍會評估如何更有競爭力、更國際化，因此台灣企業的首選，不會是將台灣整合至紅色供應鏈當中。

鄭市長說，陸資是台灣經濟再成長的論點也值得商榷，因為台灣目前並不缺乏資金，依據中央銀行的統計，約有13兆元的銀行存款未貸放出去，壽險資金也有超過10兆元未投入產業；同時，政府對房地產採取抑制的政策，避免高房價帶來的社會不公平，因此台灣應導引資金流入產業的投資，而非單純思考開放陸資。

鄭市長也說，服務業是國家無形的力量，也是最根留台灣的產業，因此服務業的升級是非常重要的，但台灣的服務業也不應僅倚賴大陸市場的開放。互聯網是中國目前經濟發展的重大成就，像是阿里巴巴、騰訊等，但當中也有許多陷阱及風險，互聯網公司可能因為缺乏實體經濟的支持，會出現倒閉風潮。因此，在十九大的經濟部分報告中，側重於增加實體經濟，提高產品質量，若僅依靠互聯網，升級經濟產業是不可能的。

鄭市長又說，文創產業是台灣的優勢，台灣擁有多元民主的生活價值，深具潛力，但仍需克服市場及文化障礙，對於台灣文創產業是否要冀望中國文創產業的開放，仍必須謹慎思考。

鄭市長提到，中國是世界第二大經濟體，在全球經濟的比重也逐漸提高，但是在十九大的報告主題卻著重於脫貧，可見其經濟發展帶來的不平衡與矛盾，人民生活願望並未獲得滿足，同時也衍伸許多問題，包括：貧富差距、城鄉失衡、環境污染、房市泡沫化、負債增加等，也因為中國政治制度的關係，負債無法透明化，這將會是習近平面對內部的重大挑戰。

鄭市長也表示，發展中國家都會遭遇中等收入的經濟發展停滯問題，中國經濟成長不可能永遠維持7%，而中國人民銀行行長周小川曾論述，在快速成長、高度繁榮的經濟，過度樂觀的投資客可能會突然崩潰，這是所謂的「明斯基時刻」，在過去20年，中國的企業與地方發展多依靠沒有紀律的金融體系放款，信用風險的管理浮濫，而製造出來的繁榮，是「看不見的負債繁榮」，未來中國將會遇到挑戰；而中國的政治與經濟非常緊密，以政府為資源核心的經濟，容易有特權授予、政治誤判、非市場因素，因此習近平認為要改革，必須將權力集中，而在高度繁榮需要減速的時刻，加上國家資本主義型態的中國經濟，勢必採取「打貪、打富」的政策，人民的不平才會平息；若採取市場化的方法，或許會建立更透明化、效率的標準，這是一個比較好的解決方向。

鄭市長談到，中國經濟崛起與許多國家產生戰略的衝突，雖然從全球化當中獲取利益，但也必須依賴全球化才能持續成長。中國經濟未來仍然與世界經濟連動。

他也說，國台辦近期宣布31項惠台措施，打破過去的兩岸代理人制度，過去的代理人制度並非台灣主流民意所能接受，惠台措施與三中一青、一國兩制的思維不同，這是改以中國為主，希望台灣融入中國經濟。提供台灣人到中國就學、就業的機會，這是深度的經濟整合，相信未來中國會釋出更多的惠台措施，然而因雙方仍有文化、制度、政治的差異，因此是否具足夠的吸引力仍待觀察。

鄭市長說，蔡英文總統針對兩岸關係「善意不變、承諾不變，不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服」，這四句話可以描述目前的狀態。台灣有無可能透過兩岸經濟整合或是雙方合作獲得更大的市場，這是一個值得深入討論的議題，某些產業可能會因此受惠，但有些產業並無受惠，比如說台灣的四大產業，包括太陽能、LED、DRAM、面板，這些產業與大陸是平行競爭的，當時面板輸出被中國課徵8%的高關稅，面板業是受害者，由此可以看出中國對於台灣的產業戰略，不是整合即可獲利。若中國欲展現惠台措施，應該要思考如何降低關稅，但是在31項惠台措施中，多以內地化為主要考量。

鄭市長指出，雙方在經濟上有不同利益是非常正常的，但是如何處理政治問題，讓兩岸之間的威脅、衝突、風險極小化，這仍是兩岸執政者的責任，必須分別對兩岸人民負責。就他觀察，保持現狀仍是多數人的共識，他曾經分析國統綱領，國統綱領有三階段，其核心精神在於解釋目前沒有統一條件；而民進黨的《台灣前途決議文》，解釋目前不需要宣布獨立的原因，因此，兩個政黨在處理統獨問題上，皆不希望兩岸衝突、急速改變。他也認為，這亦是北京政府目前的主要政策，雖然有統一的目標，但就現況來說，維持和平、穩定，持續進行經貿觀光往來，還是正確的選擇。

鄭市長也指出，他的立場是「兩岸共好」，必須撇除不必要的惡意，像是中國所提出的藍色縣市旅遊就是典型的統戰失敗之作，而經常也有兩方提出極端的論述，雙方執政者都不應把極端意見當主流，用極端看主流民意，這是錯誤的。主流是善意的，十九大結束後，期待兩岸能夠柳暗花明又一村，雖然目前還尚無大進展，但相信兩岸領導者都有足夠的智慧來解決問題。兩岸經濟合作經貿交流不可能迴避，大部分台灣的企業都會爭取中國市場，但不要太高估、也不低估；他也認同，從政不需要口水戰，網民論戰並不代表主流意見，若兩岸間存有更多善意，不只不會兵戎相向，在處理其他問題也會更友善，所以如何處理兩岸人民之間的善意，而非升高衝突，並在兩岸之間創造最大的機會，讓風險降低，仍然是政府要去面對與處理的議題。

鄭市長也談到，兩岸要做實事，這是最基本態度，他看到共產黨「莫忘初心」論述，初心是為民服務，早期共產黨員薪資比一般人民水準低，因此當時才能取代國民黨。如何讓兩岸政治回到基本面，增加兩岸人民的幸福、共同利益，這個部分是需要討論的。我們用憲法增修條文、兩岸關係條例特別法去規範兩岸關係，這是兩岸關係微妙的地方，當我們還沒有能力完成最終方案，而採取各方均能接受的暫時方案，多著重於實際工作，兩岸可以慢慢往好的方向邁進。

鄭市長也表示，市府成立「兩岸事務小組」，聘請學者專家、台商會長擔任顧問，統籌桃園市的兩岸交流事務；而桃園的陸配、外籍配偶相當多，因受限於身分證取得6年的時效，他採取友善包容的新政策，只要有居留權，就會發給市民卡，讓其擁有歸屬感，享受市民卡相關福利，包括：搭乘公車、捷運享有優惠，亦可作為運動中心、圖書館使用。他認為，如果雙方可以理性思辨，在感情方面多一點考慮，兩岸關係會變得更好。

現場民眾提問「桃園在兩岸交流的角色？」鄭市長說明，現今兩岸交流仍存有障礙與限制，但去（106）年共有155個大陸團前來訪問，桃園市各界也有50團到大陸，雙方還是有交流。在城市治理層面，鄭市長指出，中國許多城市非常值得學習，像是虹橋樞紐將高鐵、地鐵、機場、高速公路全部整合，具有長遠的願景，雖然政治上有差異，仍有互相學習的價值。

鄭市長強調，他也多次表達歡迎陸客前來桃園，目前自由行人數相當多，桃園國際機場旅客數平均一年成長5%，去年旅客量達4,488萬人次，期盼兩岸交流可以常態化。

鄭市長也說，如果是「兩岸一家親」論述，中國就不應該說不排除使用武力，善意必須要累積；民進黨《台灣前途決議文》談到文化同源，台灣與中國之間有複雜的歷史紐帶，雖然中國認為此為獨派宣言，但是，這個決議文仍然有善意的出發點。雙方應該用更大的智慧來解決兩岸的歧見。

現場民眾提問「香港在80、90年代後影視產業相對沒落，台灣也逐漸邁向此種現象，而最近31項惠台措施有針對台灣影視人才磁吸的條文，請問桃園如何在影視產業扮演起頭羊的角色？」鄭市長指出，過去好萊塢將台灣視為全球十大市場，但現在中國所佔的比例大幅提高，其影視產業具有很大的市場潛力，逐漸展現自己的風格。香港曾是華人電影的主流，但為了大陸市場，其整個根基逐漸消失，因此從香港經驗看台灣，就是要在爭取中國市場的同時，也要保留自己的特色。

鄭市長又說，他擔任行政院新聞局長時，採取較開放的態度，台灣的文化與政治區分非常清楚，人民有足夠的判斷力，若以希臘城邦比喻，台灣在華人世界就像雅典，有文化也有民主，台灣要走雅典的路，用文化、人權去影響華人世界，因此，台灣對中國的文化影視產品開放性是足夠的。

現場民眾建議舉辦廈門、桃園的雙城論壇，鄭市長表示，兩岸交流應該是多元廣泛、正常化的，只要兩邊有意願，雙城論壇的型態並非不可行。桃園青埔是會議、展覽、企業總部等發展中心，而上海也有青浦，是發展物流、展覽的地方，雙方可以進行經濟層面交流。在文化交流方面，桃園有86萬客家人，目前台灣積極振興客家文化，也制定《國家語言發展法》，將地方語言視為國家語言，讓客語在地生活化，兩岸的客家城市也可以進行文化交流。

鄭市長指出，用經貿數字來看兩岸，兩岸經貿關係非常密切，蔡總統提出新南向政策，但並非要取代兩岸經貿，而是在新興市場尋求更多的商機，將東南亞國家當成新的選項，是「China+1」思考模式，就像是中國的「一帶一路」政策，希望透過投資基礎建設，帶來更大商機。

今日的論壇由鄭市長與多維TW總策劃于品海共同主講、對談，並且由多維傳媒營運總監許永德擔任主持人，桃園市政府兩岸事務小組府外委員與諮詢顧問也有多人與會，包括國立台灣大學國家發展研究所教授邱榮舉、淡江大學中國大陸研究所副教授張五岳、中央警察大學公共安全學系教授董立文、中央警察大學國境警察學系助理教授王智盛、台北海洋技術學院主任秘書張仕賢、海基會董事楊文慶、淡江大學中國大陸研究所助理教授黃兆年等人；其餘也有兩岸政經研究學會及中央警察大學、淡江大學學生參與活動；桃園市政府秘書處長顏子傑、地政局長陳錫禎、人事處長張建智亦一同出席。

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