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【新聞交流道】制定工時，不影響老師該盡的責任
文/邱儷萍(桃園市教育產業工會文宣部主任)

最近老師要制定工時的問題，大家吵翻了天，而掌管我們桃園教育的大家長高安邦局長也被媒體報導，認為「老師是責任制(註一)」。到底老師是工時制還是責任制？或者是血汗的「上班打卡制、下班責任制？」現在就以桃園的經驗，分享給大家：

桃園已制定教師工時近十年
桃園早在民國95年就制定「桃園縣國中小學教師出勤暫行要點」(註二)，裡頭第二點明訂「學期間教師每週出勤時數四十小時，每日上班時間以八小時為原則，中午時間亦得採計。各校每日出勤之起訖時間，由學校視校務需求訂定，經校務會議通過，並報府核備後實施，修正時亦同。」所以，桃園的國中小學，每校都報府核備，實施工時制已近十年。至於有否出現部分團體擔憂「濫用孩子的錢」、「揩人民的油」、「影響學生學習權益」...我想，這十年來，桃園教育應該都很正常，所以此制度才可續用至今，而這些團體擔憂影響學生的情形，桃園教育界同仁應該會覺得匪夷所思，怎麼可能會有這種事情發生？又怎會把老師想的如此不堪？

教育部早已要求定工時
教育部早在民國99年4月29日教中(人)字第0990506867號函釋中闡明(註三)：「請各校依實際情形自行訂定教師之出勤管理規定，且以每日出勤8小時、每週出勤40小時為原則」、「為利教師請假(事、病、產前假)時數之累計，及核給公假療傷之認定，實有訂定出勤起訖時間之必要，以利遵循」、「經查尚有部分學校尚未訂定出勤管理規定及出勤起訖時間者，請儘速辦理并復」。試想，若不訂定工時，怎麼知道請假累計時數是多少？出了意外，又要怎麼認定給或不給公傷假？足見，教育部要求各個學校訂工時，是有實際的請假時數累計及公傷假認定之需求。

制定工時，不影響老師該盡的責任
桃園這十年來，訂了教師出勤的工時，有影響到學生受教權了嗎？有降低老師教學的熱忱了嗎？以桃園的實際經驗，老師一樣認真努力，研習、翻轉樣樣來，在自己的工作崗位，學習進修並且盡己所能教好每一位學生，甚至下班還帶作業回家批改、下班還研發新教材新教法、下班還與家長溝通幾小時...都是常有的事。不信任，無助於整體教育環境；詆毀教師，更傷了教師的教學志業。媒體報導「高安邦強調，他一向認為老師是責任制，教育是崇尚的志業，為了輔導學生或是教學，必須要有熱忱、負有責任。」我想報告高局長，制定工時，本來就不影響老師該盡的責任；而信任的教學環境，才更能激發老師的教學熱忱。桃園這十年來，就是在制定工時的友善環境下，不管是校長、主任、組長、老師，都兢兢業業在為教育而努力著。
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(註一)「老師是責任制」 高安邦籲客製化教學

桃園市各級學校新學期開學前，教育局長高安邦在全市教育發展會議中，提出教育創新思維時指出，希望打造圖書館為圖資銀行，採客製化和個人化補救教學，老師在輔導學生和教學以責任為上，畢竟「老師與勞工不同」。

這項「翻轉教育、激發潛能學習力」會議，多位校長提出經費和重視學生的教學重點，許多校長對老舊教室或是危樓憂心忡忡；市長鄭文燦表示，市府未來5年將編列15億元，興建國中小學活動中心，今年已編列5億元將優先補強老舊或危險校舍，打造良好的學習環境。

高安邦表示，為激發學生潛能學習力和教育創新思維，各校圖書館將成為圖資銀行，鼓勵師生或社區居民提供好書存入學校圖書館，讓學生借閱作公益。

各校補救教學時，不要採集中式，應採客製化教學方式，利用教育新科技，針對學生個人採取客製化、個人化補救教學，幫助學生。

高安邦說，「硬體外觀的獨特不保證永續發展優勢，重要是學生的收獲是什麼」，就一個學校而言，軟體及人文的獨特性才重要。

高安邦強調，他一向認為老師是責任制，教育是崇高的志業，為了輔導學生或是教學，必須要有熱忱、富有責任。

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(註二)

桃園縣中小學教師出勤暫行要點 95.1.24
一、桃園縣政府（以下簡稱本府）因應實施免簽到、簽退制度，並規範本縣所屬學校教師（含兼任行政職務）出勤，特訂定本要點。
二、學期間教師每週出勤時數四十小時，每日上班時間以八小時為原則，中午時間亦得採計。
各校每日出勤之起訖時間，由學校視校務需求訂定，經校務會議通過，並報府核備後實施，修正時亦同。
三、學期間兼任行政職務教師每日出勤時間超過八小時部分得視為加班，以小時計，不滿一小時不予計算。
寒暑假間兼任行政職務教師在學期結束後一週及開學前一週（含例假日）之上班日應全日上班，其餘上午在校內辦公場所辦公（差假除外）；下午未上班者，應以休假或加班補休假方式處理，但應確實配置全校行政人力的五分之一於校內辦公。
學校職員之出勤得準用本點規定。
四、學校對免簽到、簽退之教師應加強督及查勤，各校人事單位在不影響教學活動前提下，每月至少兩次主動查核所屬人員出勤狀況，如發現教師無故缺勤未辦理差假手續者，視情節輕重，依相關規定辦理。
五、本要點自95年2月1日起施行。