杜絕惡意超徵領獎金超徵還民健全財政 (新竹新聞網-大台灣新聞網)

杜絕惡意超徵領獎金超徵還民健全財政

記者李青華/台北報導
從2004年到2017年財政部累計超徵稅款達到7,889億元，14個年度中，除了全球突發金融海嘯和歐債危機的3個年度以外，其餘11個年度全部超徵，當中有6個年度甚至超徵一千多億元。財經專業高手雲集的財政部，以超徵就是短估，帶過稅收預測的連年失準？經濟低迷稅收卻不斷創新高，為何還超徵？2018年4月15日法稅改革聯盟等多個民間團體舉辦「超徵還民」論壇，法稅改革聯盟發起人之一臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授表示，「超徵的部分已經不再是稅款，而是應該要還人民的不當得利！」中國科技大學財政稅務系助理教授倪伯煌以稅災案例分析出，超徵是因為稅捐機關違法不當課徵所造成的，而稅務獎勵金讓稅務人員拼命課稅，不管合不合法，超徵的背後是稅務官員爽領獎金，讓人民財產權、工作權、生命權遭受不法的侵害，超徵還民才是健全的財政制度。

2008年蔡英文總統擔任民進黨黨主席時，指出近兩年均稅收超徵，應實施全民退稅，這是政府願不願意的問題。當時擔任民進黨立法院黨團幹事長的賴清德院長也反駁政府不能拿財政赤字當作反對退稅的藉口，韓國在2007年的國家債務是逾298兆韓元，仍辦理退稅。台灣的情況比韓國好，當然可以還人民。

陳志龍表示，台灣的稅法跟國外的稅法不太一樣，國外稅法有三權分立，都要經過司法審查、證據法則來討論，但是台灣的稅法竟然變成少數人掌控，可以不理立法院，也不理預算法，也不理範圍，然後亂抽。台灣存在醬缸文化，稅法醬缸和司法醬缸，壓榨老百姓，拔鵝毛宰豬羊，把人民都不當作是人，叫做「大醬缸小倆口」，一口是絞肉機濫權徵收，另一口把稅務獎勵金撈進來自己口袋。陳志龍指出，「超徵的部分已經不再是稅款，而是應該要還人民的不當得利！」

倪伯煌指出，財政部在2014年到2017年連續四年超徵款，合計達五千多億元，事實上，從2004年到2017年政府累計超徵稅款達7,889億元，這14年中，只有3年，2009、2012、2013年，因全球金融海嘯和歐債危機突發狀況造成短徵。倪伯煌表示，以學術研究上排除異常的年度後，等於11個年度都是超徵，而且有6個年度都超徵一千多億元，「這個數字讓人覺得非常匪夷所思！」「如果是短估的話，怎麼都是實質的稅收高於你的預算？如果有誤差，為什麼都是超徵？」

倪伯煌進一步表示，其實應該是7個年度都超徵一千多億，因為2017年10月時，財政部發布2017年前3季超徵款為1,323億元的新聞，在全民要求政府退還超徵款的聲浪出現後，財政部發布2017年超徵款為960億元，消失這麼多，第四季不但沒成長，還侵蝕了前面三季，有可能嗎？「這個數字就我們學會計來講，是很大、很大的問號！」

擔任多屆立法院財政委員會委員的盧秀燕，對財政部超徵稅收有深入研究，2008年盧秀燕發現超徵金額有一半來自不當查稅，台中市的企業有6、7成以上被查稅，而且好幾年都連續查。盧秀燕質疑，稅務機關的查稅是「惡意查稅或做到像抄家滅口？」倪伯煌認為，這表示超徵是因為稅捐機關違法不當課徵所造成的。他舉例，Hang Ten等四家港商服飾業台灣分公司揚言撤資，因業者主張的經營方式和國稅局認定的經營方式不同，而業者當時所繳的稅和國稅局認為的經營方式所要繳的稅額是一樣的，卻被國稅局以發票開立方式不一樣為由，要求補稅加罰五億多元，發票開立是為了防止逃漏稅，但本案發票的開立並未逃漏稅，倪伯煌表示，其實政府用輔導的就可以了，為什麼要補稅加罰五億多元？不符比例原則。

一對夫妻誤信友人投資詐騙集團，詐騙集團為了取信這對夫妻，用他們投資的錢當作分紅，這根本不是所得，法院也判決這是投資的退還，但是國稅局還是「硬坳」為所得要課稅，還以未申報為由加罰，倪伯煌指出，這樣的過程中稅收就被創造出來了，這是違法超徵。另一個案例是一位科技界大老跟員工蓋住宅山莊，施工過程不小心侵犯別人的土地，因地主不願意賣土地，他只好付損害賠償款，倪伯煌表示，明明是賠償款並非所得，居然被國稅局認定是所得，不但科技大老要繳稅款再加3倍罰鍰，而收到損害賠償款的地主也要繳所得稅，顯然重複課稅，超徵稅款就是這樣來的。還有更多的稅災案例，也證明超徵是因為政府不法課稅所造成的。

倪伯煌點出稅捐機關不法課稅的原因，就是稅務獎勵金。財政部自己核發稅務獎勵金作業要點，獎金發放標準之一是「稅收徵績」，尤其是重大案件徵起鉅額稅款，所以Hang Ten四港商五億元稅罰一定抓著不放，因為可以領獎金。把稅捐徵收和獎金做連結的制度，就是要稅務人員拼命地去課稅，不管他合法不合法。要點中還有「辦理行政救濟案件，績效優異」可核發獎金，這很有問題，稅捐機關辦理行政救濟可以領獎金，那一定要讓稅捐機關贏才能領獎金，所以人民申請復查一定不會過，復查就是因為這樣失去了功效。人民不要忽視超徵，不要因財政部的說法，以為超徵純粹只是短估，超徵的背後其實是人民的財產權、工作權及生命權受到不法的侵害，但是稅務官員爽領獎金。倪伯煌呼籲政府拿出良心，不要以各種謊言欺騙，超徵款還於民，才是健全活潑的財政制度。

圖一：法稅改革聯盟等多個民間團體舉辦「超徵還民」論壇，法稅改革聯盟發起人之一臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授表示，「超徵的部分已經不再是稅款，而是應該要還人民的不當得利！」

圖二：中國科技大學財政稅務系助理教授倪伯煌分析，超徵是因為稅捐機關違法不當課徵所造成的，而稅務獎勵金讓稅務人員拼命課稅，不管合不合法，超徵的背後是稅務官員爽領獎金。

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