專家學者呼籲：徹底修改稅制力挽經濟狂瀾 (苗栗新聞網-大台灣新聞網)

專家學者呼籲：徹底修改稅制力挽經濟狂瀾

(記者許平心/台北報導) 財政部換新部長、搬新家，外界都很期待台灣財經也能有新氣象，並聚焦在20年沒修的「財政收支劃分法」(簡稱財劃法)。全民公審節目第35集 http://www.worldpeoplenews.com/content/video/312397邀請中國科技大學財稅系助理教授倪伯煌、輔仁大學企管系兼任助理教授魏賜聰及浩信法律事務所總監陳祖祥律師，深入探討修改財劃法是否真的能解決台灣的財經問題？並揭露超徵與台灣稅制亂象及經濟不振的關係。

倪伯煌表示，財劃法攸關中央及地方財源的分配，當地方政府稅收不足以支應重要政策或建設之執行時，就需要中央統籌分配稅款來調劑各地方政府財政上的盈虧，並平衡區域發展。但編列統籌分配稅款預算時，一定要有長遠的規劃，考量其必要性和合理性；新建設的經費來源在哪裡？有沒有辦法支應未來硬體設施的更新？例如故宮南院，當初規劃80億興建，但入不敷出，導致現在還要編列50億來支援；類似規劃不完善的蚊子館不知浪費多少公帑。

魏賜聰談到至2018年9月30日止，中央跟地方共計負債6兆4千億，預估要51年才可以還完！國債越來越高，已經對台灣的發展產生高度風險，光修改財劃法，不足以解決這些問題。最新研究顯示，台灣實質所得跟實質可支配所得倒退了26年，家庭儲蓄額跟儲蓄率倒退了30%，經濟不景氣，但財政部卻把超徵成長率當成績效！他認為，連年超徵是預算失準，是違法行為，會造成很多預算上跟公共投資等方面的應用失調，根本是結構性犯罪！

稅法專業律師陳祖祥以家庭財務管理為例說明，外出打拼賺錢的人有額外盈餘時，理當全家一起受惠，而不是持家的人自作主張買個新手機慰勞自己。同理，稅收是人民努力賺來的錢，財政部官員僅是受人民委託分配這些稅款，超徵如何使用應該透明化，受到嚴格的檢驗，而不是變成財政部的小金庫。陳祖祥表示，其實外資非常樂意繳稅，他們在意的是有沒有公開透明穩定的稅制環境，以準確預估在租稅上的風險。這幾年因為「實質課稅」的濫用跟誤用，所以外資很不喜歡來台灣。什麼叫做實質課稅？就是經濟上的形式跟實質不同的時候，國稅局可以經濟上的實質去課稅，而這個實質的認定則是國稅局說的算。因此外資寧可選擇稅金很高的美國，因為至少可以評估風險；以德國為例，在德國申報所得稅錯誤最多罰5000歐元，而在台灣，罰款變成無法計算，因為都是由國稅局認定，按照申報金額倍數計算，是天文數字！所以，公開透明確定的租稅環境，才是外資投資的首選。

日前財政部長宣布，2019年調整扣除額的政策要暫緩執行，因為若提高4項扣除額，可課稅額就會減少24%。倪伯煌表示，各項免稅額、扣除額是根據物價指數調整，扣除額提高代表經濟發展不好，物價上漲，人民的所得沒有增加。每人賺取薪資要付出的成本費用不盡相同，稅法上超過固定金額就不可以扣除，對一些納稅者非常不利，大法官已認定這樣的稅法規定違憲。財政部提出的「稅改」，往往以稅收的多寡來考量，只是調整稅率稅額；如今連扣除額的調整也暫緩，這樣的課稅方式猶如殺雞取卵，台灣會慢慢地萎縮掉！倪伯煌認為，財政部如果能站在尊重賦稅人權的基礎上修訂稅法，才能吸引外資進來，企業不外移，人才不外流，經濟才會活絡，政府自然就會收到稅。

圖說：全民公審第35集邀請中國科技大學財稅系助理教授倪伯煌、輔仁大學企管系兼任助理教授魏賜聰及浩信法律事務所總監陳祖祥律師，深入探討修改財劃法是否真的能解決台灣的經濟問題。

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