國立高雄大學張永明教授：保障納稅者權利遵守租稅法律主義 (花蓮新聞網-大台灣新聞網)

國立高雄大學張永明教授：保障納稅者權利遵守租稅法律主義

（記者徐曉諭/高雄報導）據統計，台灣30到39歲青年平均薪資倒退19年，而瑞士洛桑管理學院調查台灣無法吸引外資最關鍵因素分別是政府效能、稅制競爭力和法制環境，可見法和稅是台灣未來發展的重要關鍵。國立高雄大學與聯合國NGO世界公民總會（台灣）以及法稅改革聯盟在10月24日共同主辦《法稅真改革良心救台灣》論壇，國立高雄大學財經法律系張永明教授以「法稅不公VS.青貧世代」為題，指出青年世代正面臨賦稅的不公平，也是青貧族的悲哀，呼籲稅捐稽徵機關要依法課稅，所有人民也要一起關心，才能促使法稅真改革。

張永明教授表示，國家不得單純為課稅而課稅，必須遵循一定之法律程序，且符合憲法對納稅者權利之保障理念，若要公平課稅就應該將課稅相關規定用法律明定出來，以避免有利益偏頗的問題。

張永明教授指出，國家向人民課徵稅捐必須是在人民負擔能力範圍內，超越人民負擔能力者，即有侵害生存權之虞。再者，雖然在人民負擔能力範圍內，但也不能任意對特定人課予超乎一般標準之稅捐，形成負擔不公平現象，否則即有侵害人民受憲法保障之財產權、自由權，以及平等權等。

一個國家的稅收應該和經濟成長成正比，而台灣近年經濟低迷，但財政部連續三年稅收超徵累計4239億，這顯然是不合理的。面對如此怪誕的現況，每個人都無法置身事外，對此，張永明教授認為「稅」的問題涵蓋甚廣，就連沒所得的民眾也有繳稅的問題，以年輕世代為例，雖沒有正式工作，但平常的購買行為和打工的扣繳憑單等，都是無形中被課稅的證據。對於沒有穩定經濟能力，或是正在事業上起步的年輕人來說，他們的收入同時也要負擔許多成本，像是進修費、服裝費和撫養費等，造成收入和支出不成比例，張永明認為這也就是為何課稅公平刻不容緩的原因之一。

根據租稅法律主義，稅捐稽徵機關不可逾越稅法之規定。財政部現行的解釋函令多達9千多則，而解釋函令是由財政部所訂，再交由國稅局執行，其公平性受到外界質疑。張永明教授指出，解決解釋函令等不公平的問題，司法扮演一個重要的角色。歷來司法院大法官多次以稅捐稽徵機關未依據法律，僅依據財政部之函釋，即對人民課徵稅捐，宣告違憲，侵害人民財產權等。

張永明教授表示，隨著時代演進，現有的稅法規定可能無法涵蓋人民新的經濟活動型態，而形成應課而未課之現象，此時稅捐稽徵機關並無擴大解釋現有稅法規定之權限，而必須循提案修法或新制訂稅法規定之途徑，先取得課稅之依據，再向個案人民課徵稅捐。

近年台灣法稅議題升溫，像是今年的司改國是會議和納稅者權利保護法的制訂，雖然仍有許多爭議與改進的地方，但也表示越來越多人關心法稅的議題，讓執政者開始意識並做出改革回應，張永明教授認為與其任人宰割，不如大家共同的投入，而大眾的投入也是改革的起源與動力。

圖說：國立高雄大學財經法律系張永明教授表示，青年世代正面臨賦稅不公，呼籲稅捐稽徵機關要依法課稅。

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