財政部模糊超徵焦點踐踏行政院與民溝通美意 (宜蘭新聞網-大台灣新聞網)

財政部模糊超徵焦點踐踏行政院與民溝通美意

【記者李明瑾/台北報導】「法稅改革聯盟」近期在全國宣導「超徵還民」，民眾更在公共政策網路參與平台以「超額徵收之稅款-歸還於民」為議題提案，為了釐清爭點，行政院於4月20日在財政部財政資訊中心召開協作會議。五個小時的會議中，財稅機關意圖誤導行政院，把議題操作為超徵、短徵互為消長，造成超徵原因僅是預算短估，短估完全不是問題，只是因為公務人員保守心態造成預算低估稅收。同時欲將協作會議分組討論議題限縮在將預算估算精確，被參與民眾批為完全是模糊焦點，誤導行政院決策方向，踐踏行政院提供公共政策平台讓人民與政府溝通的美意。

財政部邀約之學者在協作會議中建議，直接將超徵改口短估，立即引起網友反彈，其中一位網友發文：「財政部把超徵改成短估，就可以抹滅超徵事實嗎？」國庫署隨即發布新聞稿稱是「專家學者建議」完全把責任撇清，卻讓附議人及與會專家學者產生更多疑竇。

超徵不等於違法徵收，超徵沒有違法？
賦稅署專門委員黃筱薇表示，超徵只是決算數跟預算數的差額。學者附和表示：不管是實際的稅收或者是預算的稅收都是依法得出，所以稅收超徵，其實沒有任何違法的疑慮。法稅改革聯盟發起人之一真理大學法律系副教授吳景欽直批：「超徵不等於違法稅收，誰說的？財政部有資格說這個話嗎？今天如果已經下這個結論的話，我們要開什麼會？」他指出違不違法不是利害關係人說了算，「這個一定是法院。」

法稅改革聯盟發起人之一中正大學財經法律學系教授黃俊杰提出質疑：「連續五年，每一年1,000億，為什麼沒有編入預算？」他指出依照大法官預算法的規定，大法官會議520、392號解釋應經過立法院通過及公布手續為法定預算。

法稅改革聯盟發起人之一前台大法律系教授陳志龍更指出，超出法定預算的稅款，若是違法超徵，原本就只有國稅局涉犯刑法第129條濫權徵收，但如果改口為「短估」，那不就是指主計總處過去擬定預算有問題？若不是，難道是國庫署涉及變造事實、變造證據？過去14年的主計長、財政部官員甚至是立委，恐怕都得因此上法院說清楚。他接著說，又如果預算真的短估，國稅局徵收到正常稅款，還能獲得稅務獎勵金，並與國庫署分享，恐另涉犯刑法第131條公務員圖利自己或他人。

超徵還國債，國債卻一直升？
財政部曾發布新聞稿指出，因為超徵必須先還國債無法還稅於民，國庫署黃筱薇科長表示，因為必須舉債弭平，雖然是稅收超徵，可是並不等於有財政剩餘。

李律師提出駁斥，依照預算法第59條，各機關有超收的時候應該一律還給國庫，不能逕行抵用或挪移墊用，所以按法條，根本不能自行拿來還國債；即使是還國債，數據證明有問題，依照「公共債務法」規定，中央應該將收入裡面至少百分之五編列預算去還債，預算中還國債的金額是要經過立法院審議通過，按通過的金額來還本，但是從2007年至2016年的中央政府資料發現，每年實際還本數與預算數完全相同，她直言：「讓人民質疑他們根本沒有把超徵的錢拿來還債。」

黃律師也從預算法及公共債務法來檢視財政部所說超徵用來還國債的說法是否合理？她指出依預算法第23條強調政府之收支平衡原則，還債要先經過法定程序。尤其，總預算內經費，原則上禁止互相流用，挪用就是貪瀆。

政府右手超徵，左邊自肥，超徵不必究責？
財政部邀約的財政系學者針對短估究責問題表示：「短估如果要究責，沒有人願意做。」此言一出，立即引起網友紛紛留言「你的專業數據，算得出人民的痛苦指數？」、「變來變去的預算數，用數字騙人民不懂，現在是短估合理化？」、「難怪上課學生都聽不懂！」

對於學者認為短估不是問題，附議人蔣律師覺得非常匪夷所思，她提到短估很嚴重會造成的問題很多，包含資源分配、償債金額也會有變化，甚至她有一位好朋友醫生就提到，因為預算不夠，所以衛生署的預算只能買三價的流感疫苗，而不能買四價的疫苗，讓國人增加流感威脅的風險。

蔣律師接著說到，超徵背後的真正原因是惡意課稅，稅捐機關動輒以「往前查帳5年」、「國家缺錢」為由，要脅納稅人「多少繳一點」補徵稅捐。她舉盧秀燕立委曾在財委會質詢提到，她發現2005到2007年，幾乎超徵金額的一半以上都是因為查稅所得，金額高達數百億，她以台中市為例，幾乎10 家企業就有6、7 成以上會被查到，盧秀燕直指這是惡意查稅。附議人魏先生提出呼應，社會強烈質疑超收裡面是因為有獎金的誘因，前財政部長張盛和公然在立法院接受質詢時說，因為待遇不高，不足以養廉。

前立法委員黃文玲律師也曾表示，任職立委期間曾推動廢除個人稅務獎金，但財政部又巧立名目，每年編列一億多元的團體稅務獎金。民進黨立委陳瑩也指出，現行稅務獎金可說人人有獎，連發新聞稿、內部裝修等與查稅無關的作為都可以領獎，她直批根本就是巧立名目濫發，只是消化預算。

超徵款項不透明，大水庫統收統支含糊說法意圖矇混？
黃筱薇提到，政府的國庫像大水池，所有的稅課收入、營業盈餘及事業收入、財產、規費、罰賠款及融資收入等等，會匯集到國庫的大水池裡面，統籌運用各項支出，例如：社福、教育、經濟、環保及債務還本的支出等等。

財政部對超徵細節及金額一直交代不清，黃俊杰要求財政部提出說明：一、超徵來自哪裡？二、超徵裡面，查稅所得佔多少比例？三、為何超徵沒有依照預算法列入預算程序？而逐年產生超徵？四、超徵裡面的查稅所得，主要的稅目、比例各是多少？五、超徵之後的作用是什麼？
黃俊杰指出，不管是民進黨執政或者是國民黨執政，不分藍綠主要負責人蔡英文、賴清德、朱立倫和陳都說過，蔡英文總統和賴清德院長在2008年，朱立倫在今年平溪天燈節時再次表示，超徵應該還稅於民，這是政治承諾，應該當作一個重要的議題。

圖說：財稅機關把超徵改為短估，推諉責任是公務人員的保守心態及稅收預測技術，並認為短估沒有任何違法的疑慮；然而超徵來自哪裡？各項目占比例多少？超徵金額的流向完全不透明等，引起網友紛紛反彈，認為財稅機關完全是模糊超徵事實，踐踏行政院與民溝通美意。

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