神氣家族《法稅真改革良心救台灣 (六十八) 》學者專家談納保法修法之道 (南投新聞網-大台灣新聞網)

學者專家談納保法修法之道
神氣家族《法稅真改革良心救台灣(六十八)》

【記者林鐘鳴／台北報導】新竹女中學生近日在公共政策平台發起「公正遴選納保官」提案，讓納保法相關議題，再次引發關注。台灣稅制如何重挫台灣產業信心，無人權的賦稅制度與不正義的行政訴訟，如何加速弱化台灣經濟，關鍵而有效的解決之道為何？今年1月10日在立法院舉辦納保法公聽會，法稅學者專家、律師、會計師等，直指法條制定與納保官任用的不合理，也表達納保法修法具體內容。8月4日(週六)上午8:30，中視播出神氣家族《法稅真改革良心救台灣(六十八)》，歡迎大家共同關心法稅改革。太極門網站www.taijimen.org也同步播出。

前台大法律系教授陳志龍指出，現在問題是法院為何不自為判決，而只廢掉復查決定，保留原處分，納保法的定位是在減少訟源，如果還是按既定模式，也沒解決問題，一部真的納保法要很簡單清楚，要有客觀公正的納保官，建議立委要讓納保法像消保法一樣，讓納稅者權利有攻擊防禦權。行政訴訟幾乎永遠是被告行政機關贏，法官必須要判定誰贏，原告贏就贏了，哪有再讓被告再作適法處分的道理。

誠遠商務法律事務所合夥律師王健安表示，肯定行政程序法已被規範進納保法了，但美中不足的是第21條第4項等同承認萬年稅單存在。他談到自己打官司，一定會聲明要撤銷的原處分含復查決定，但就算他勝訴，判決還是沒撤原處分，他曾跟法官討論原因，答案都是撤掉後國稅局沒辦法開單，國家無法課稅。但實務上，不止一個稅務員請轉知當事人，稅捐單位不管理由如何，查得如何，因為核課期間到了，就必須先開單出來，反正律師可以慢慢打官司。他認為這樣會降低稅捐機關課稅處分的嚴謹與認真度，他常跟稅務員講，站在納稅者角度，這些多出來的法律協助與行政程序，都要人民多花額外時間和成本負擔，更何況救濟不停止執行，到了訴願如果沒繳半數，一樣要執行，而他也建議納保官必須要有法律背景，才能保障人民在法律上權利。

誠遠商務法律事務所合夥律師周泰維談到，納保法第21條叫爭點主義，但日本採爭點主義，目標是限制行政機關，即行政機關變更人民申報書，做出重核決定時，必須完整交代法律跟事實的理由，人民才能在之後的復查訴願及行政訴訟，做有效的攻擊跟防禦，才不會像是瞎子摸象，但非常可笑的是爭點主義在台灣變成在限制人民，更好笑的是，稅捐機關重核理由書常都只有調整稅額數字，至於依據哪個函釋、法律、或哪筆交易事實，常都沒有交代，直到行政法院法官為了寫判決，才讓法務科的人心不甘情不願的把真實理由講出來。應該好好導正爭點主義的用法，正確用來限制行政機關才對。

真理大學財經學院法律學系副教授吳景欽認為，第21條第4項根本就是讓萬年稅單合法化，應該叫『命夠長條款』，命要夠長，稅務機關才能不跟你課稅，稅的民怨問題顯然比勞工的問題更大，稅是每個人都要繳的，絕對不要輕忽人民的怒吼。目前行政法院法官不自為判決，所以成立稅務稅專業法庭，但司法院卻讓62位全部合格，至少也要受訓再考試合格再給執照，但是法官受訓三個月也不可能變成稅法專家，所以重點根源是會計鑑定制度，健全會計專業，法官就不會被單方拉著走，長遠之道，在行政法院要讓專家進來參審，幫助專職法官審判。

萬能科大兼任助理教授劉明哲表示，美國不管多重大稅案，小的兩年內解決，大的四年內會決定稅額，避免人民纏訟，我們不能老是把責任推給法院，稅官本來就有權在訴訟或判決撤回後，用行政程序法第117條撤銷，那是偉大的道德條款，我們教學生考試寫錯了就改正，這樣人民會尊敬感謝你！所以行政程序法第117條，是更直接可以跳脫年限解決的方法。陳惠美會計師認為，當爭訟開始時，納稅人就承擔了很大精神壓力，她認為時效訂五年內會更佳，因為前面爭訟已花了很多時間，若還不能確定稅額，再延長也很難再找出證據。而納保官遴選球員兼裁判，換位思考本來就是違反人性的，應該從專業人士中選取，像公會的律師、會計師、學者專家應該都是人選之一。

總統府人權諮詢委員會委員暨中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰認為，刑事重正義，民事、行政要重安定，刑事都有八年條款，行政怎麼還會有萬年稅單，如果還保留有問題的第21條第4項，會有很嚴重的憲法爭議，違反法安定性，過度維護國庫。行政法院最重要的是要能完全掌握事實，但是今天無法掌握，也沒有透過專家或訓練方式協助。稅捐稽徵法第21條、行政程序法第131條，都有很大衝突，他認為有效即時的權利保護，才是人民能夠信賴國家的重要憑藉。遲來的正義絕不是正義，稅制的安定性絕對是國家繼續邁進的基礎，今天勞工工資為何這麼低，因企業必須面對無止盡的稅捐調整，各區國稅局協談室翻桌率非常高，很多企業對國家都沒信心，所以會想辦法讓租稅遞延，讓收入不進台灣，只留成本費用，他強烈建議，要站在人權角度去修正納保法，稅單核發後五年沒法確定應納稅額就不能再核課了，稅捐事件裏很多黑暗面，實際上比228事件都還嚴重，所以歷年的萬年稅單，也應透過這次修法，讓它一併追溯適用。

圖一、周泰維律師談到，稅捐機關重核理由書常都只有調整稅額數字，至於依據哪個函釋、法律、或哪筆交易事實，常都沒有交代。

圖二、吳景欽教授認為，第21條第4項根本就是讓萬年稅單合法化，應該叫『命夠長條款』，命要夠長，稅務機關才能不跟你課稅，稅的民怨比勞工的問題更大，稅是每個人都要繳的，絕對不要輕忽人民的怒吼。

圖三、黃俊杰教授強烈建議，要站在人權角度去修正納保法，稅單核發後五年沒法確定應納稅額就不能再核課了，稅捐事件裏很多黑暗面，實際上比228事件都還嚴重。

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