專家學者：超徵還民促進國家未來稅制競爭力 (南投新聞網-大台灣新聞網)

專家學者：超徵還民促進國家未來稅制競爭力

【記者劉杏芝/台北報導】超徵還民的議題已經造成全民的關注，根據報導，財政部因受「法稅改革聯盟」志工持續性抗議並要求超徵還民，加上各黨多名立委日前質疑過去4年來超徵5,000多億元的稅金流向，在13日公布2018年3月全國賦稅收入統計記者會，面對媒體追問3月稅收創新高時，卻閃躲不敢承認。許多學者專家肯定法稅改革聯盟近半年，透過志工在村里舉辦法稅改革論壇，號召更多人參與法稅改革，已經激起全國人民的重視，呼籲大家要持續要求政府不得惡意超徵，繼續訴求超徵還民，讓政府採取積極改革行動。

4月15日在台大應力館國際會議廳，由法稅改革聯盟等單位舉辦的「超徵還民」論壇上，法稅改革聯盟發起人吳景欽提到，財政部公布第一季比去年同期超徵241億，他合理推算當期超徵應該有400多億。這幾年人民過得不太快樂，年輕人活在低薪高物價下，財政部過去把超徵當政績宣揚，幸好在法稅改革聯盟的努力之下，現在非常低調。

司改國是會議委員張靜律師談到，根據財政部公布資料，2017年10月24日公布2017年前3季超徵1323億，2018年1月10日卻變成全年超徵774億，第4季不增反減，少了549億，他直言：「這是詐騙集團做出來的數字。」完全不合理。他指出影響人民最大，一是稅賦，一是刑罰，高稅負、高刑罰只有發生在戰亂時代，承平時代應該低稅負、低刑罰，但台灣這幾年反其道而行，刑罰、稅收越來越重，超徵該不該還給人民道理很淺顯，他說：「當然應該！」而且過去政府也曾發過消費券，在技術上是可行的，同時其他國家澳門、香港也都曾經超徵還給人民。

張靜接著說道，他曾經看到一則報導，有一年倫敦公車處賺了很多錢，倫敦市長還出來跟市民道歉，因為市長認為公車是公營事業為民服務，不是營利事業。但反觀台灣非但沒道歉卻把超徵當業績來炫耀，他直言：「這是威權的行政官僚的心態。」他更指出，超徵還於民背後因素不在2.2萬，而是讓政府不敢再超徵，才能解決未來稅制競爭力，政府應量出為入，支出多少徵收多少，否則動輒超徵千億就是預算編製浮濫或是見不得人。

蔡富強律師提到，超徵有如一座冰山，冰山太大會把鐵達尼號撞沉，政府不應超徵沾沾自喜，超徵的錢來自於惡意查稅製造稅災戶，對國家及人民都不是一件好事。台灣這幾年GDP低成長、出口沒增加、房地產交易不熱絡，卻年年超徵，他指出立法院財政委員召委盧秀燕就提到，2005年到2007年這3 年當中，幾乎超徵金額的一半以上都是查稅所得，以台中為例每十家就有6、7家被查稅開單，她指出如此高比率的查稅就是惡意查稅，也是抄家滅口的查稅方式。

蔡富強認為，政府不應沾沾自喜稅收增加，這是殘民自肥，欺負老百姓，許多中小企業被惡意查稅，稅務員常用「國家需要錢」、「不服就上查5年」，最後只好「脅商」多少繳一點，他提到2004年多位立委就指出，造成違法開單的始作俑者就是查稅獎金，利用查緝名義，稅收徵得越多就可分查緝獎金，當時便提案廢除。

蔡富強指出稅務獎勵金是明目張膽的非法貪汙，財政部左手超徵，右手把獎金發給自己人，已經觸犯刑法129條濫權徵收罪，為了分稅務獎勵金，圖利自己、圖利他人。他呼籲把稅務獎勵金廢除，讓法稅環境乾淨有制度，外資才會來，國家才能蒸蒸日上。

內分泌新陳代謝科主治醫師黃莉棋，也是法稅改革聯盟志工，她以法稅的觀點，跟大家分享法稅制度的健全跟健康的關係，她提到有一年因流感疫苗施打率下降，疫苗用不完，當時的衛生署立刻當機立斷開放全民施打，不僅沒有讓疫苗庫存浪費，給更多需要的人使用減少疫情；但反觀財政部，4年超徵5000多億元，不僅沒有還給人民，更讓衛服福部沒有足夠的預算購買四價只能採購三價公費流感疫苗，讓台灣人暴露在流感的威脅下，卻拿錢去餵蚊子館和製造層出不窮的金融弊案！

過去四年超徵5000億元，到底用到那裡去了？當人民要求政府超徵還民時，財政部卻發新聞稿說超徵的錢要還國債，黃莉棋指出，根據預算法規定，政府機關年度推行政務的預算，不包括債務的償還，叫做歲出；因應前項支出計畫所籌措的收入，不包括債務之舉借及以前年度歲計之移用，叫做歲入；歲入歲出一切都依預算使用，二者不能未經立法審查就擅自拿去還債，她直言：很明顯的，財政部竟然公然違法。

德明財經科技大學財金學院財政稅務系兼任副教授王明懿提到，超徵違反租稅法定正義，後面的推手就是稅務獎勵金，從個人獎金到團體獎金，形成長期的共犯結構，她舉了一個親身的查稅案例：有一家企業明明是賠錢，但稅務員認為還是要繳一點，即使可以把資料攤開來讓稅務員查，但仍堅持回去無法交代要求該企業補稅。財政部發布新聞稿提到台灣是輕稅國家，但即使營所稅是17%，只要違章處罰是一倍甚至二倍以上，就會變成34%以上，企業如何能生存，她提到為什麼有這倍數法？其背後的原因違章倍數越高，獎金就分得越多，因為稅務獎勵金造成稅制偏差。

關於超徵款項，財政部聲稱要還國債，王明懿提到，從2004年至2017年，總共超徵7889億，但國債從2007年至2016年每年的實際還本與預算數是一樣，顯示根本沒有拿去還國債。
再者，財政部在2017年12月聲稱已達統籌分配數，超徵有104.77億可分給地方，因此行政院長賴清德在2018年3月公布，各縣市政府和鄉鎮公所可收到來自稅收盈餘的特別統籌分配款；但財政部表示歲出歲入仍有差，沒有退稅的理由，令人不禁懷疑「究竟誰在說謊」？
超收應退還人民，以經濟角度來看，企業主賺錢應依法繳稅，政府收到稅投入公共建設，從事人民社會福利，企業賺錢撥入家戶內，可帶動人民消費後，人民消費再回到企業，企業有賺錢可多繳稅，產生良性循環，才能活絡經濟。

圖說一：吳景欽(右三)表示，財政部公布資料，根據推算第一季超徵400多億，但人民卻過得不太快樂，年輕人活在低薪高物價下。蔡富強(右二)表示，超徵的錢如果來自於惡意查稅製造稅災戶，對國家及人民都不是一件好事。
圖說二：張靜表示，超徵還於民背後因素不在2.2萬，而是讓政府不敢再超徵。
圖說三：黃莉棋表示，4年超徵5000多億元，不僅沒有還給人民，更讓衛福部沒有足夠的預算購買四價只能採購三價公費流感疫苗，讓台灣人暴露在流感的威脅下。

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