在過去數千年的歷史當中，對於人類生命財產安全威脅最大的莫過於戰爭，戰爭爆發的理由或許成百上千，但是每一次戰爭都會造成難以估計的傷害。
人類目前所能想到的最佳方法就是以戰止戰，透過建立強大的軍事力量，購置先進武器系統、組建軍隊，確保國家安全。
戰爭的型態的變遷，戰爭型態的多元化，非軍事威脅對於國家安全的影響比重正逐年上升，舉凡恐怖主義、環保、外交、金融危機、能源爭奪、種族衝突等問題，均較戰爭更容易影響國家安全，因此必須透過全體國民在不同領域的共同參與，發揮整體力量，達到保障國家安全。