法官呼籲「良心、人權與關懷」才是真正的司法改革 (嘉義新聞網-大台灣新聞網)

法官呼籲「良心、人權與關懷」才是真正的司法改革

（記者劉麗美/台北報導）
新政府即將召開「司改國事會議籌備委員會」，身為法官對司法改革也有很深的期許，11月21日在台大校友會館舉辦【真正轉型正義去除改革假象】研討會，台大法律系陳志龍教授提出，真正的司法改革，出發點在於良心、人權與關懷。現場多位現任法官皆表贊同，司法有良心就會求真，而且一定要有為人民的理念，法官們並挺身分享個人服務法界多年的經驗。

在「從證據法則看台灣司法改革」議題上，台北地院法官趙子榮表示：「我覺得證據法則要擺在最前面，再來憑自己的良心跟自己的理性去辦案。」在法庭上證明被告有罪無罪的唯一方式，就是證據。但是有少部分的法官就會不用證據法則，而是用自己的想法去判，就容易造成冤案或假案，這是非常嚴重的問題。就如陳志龍教授形容判決書若變成寫作文，沒有證據、邏輯，這是不對的。

趙子榮舉自己曾經審判過太極門的案子為例，花了半年的時間審理近200人的證詞，然後每一個證人要透過交互詰問的方式去問，真的是很累人的。大概是一個禮拜開庭3次，一次都是一整天。研討會現場民眾感受到趙子榮的用心，報予熱烈掌聲。趙子榮也指出法官們的心聲，「那是我應該盡的工作，但我們希望人民給我們掌聲。」

最高行政法院法官林文舟呼應陳志龍教授所說，真正的司法改革是在於「良心、人權與關懷。」他表示，「這個議題是真正的觸到我的心啊！」司法改革改了幾十年，人民對法官信任度不到16%，圈裡面的人也感到很難過，因為沒有抓到問題的核心。林文舟認為問題的核心在於「司法人員是不是有關懷、同理心，有沒有人權保障的意識。」

什麼是人權保障意識？林文舟認為就是證據法則的掌握，而且行政訴訟對證據的嚴謹不應輸於刑事訴訟，尤其是稅務訴訟動輒倍數處罰，造成很大的民怨，在落實稅捐機關的舉證責任這一塊。「我承認我們讓老百姓失望！」林文舟指出以營業稅來說早期還到5-10倍，現在改到5倍以下，動輒倍數，一罰就是幾千萬、幾億這樣在罰，罰到讓人傾家蕩產，比刑事罰還有過之而無不及！所以必須要法官去強調證據法則，用到刑事無罪推定、罪疑唯輕去落實行政機關的舉證責任。

對於萬年稅單的問題，林文舟贊成以「妥速審判法」做根本解決。因為稅制上核課期間沒有中斷問題，行政法院基於人力不足，案子又多，一個法官要把所有證據徹底釐清，有事實上困難，又有辦案期限，很多案子發回復查、重新調查，加上行政機關堅持己見，法院發回之後繼續再開稅單，用立法解決是實踐正義是最直接的方法。

林文舟對台大財稅法研究中心葛克昌教授表示感謝，提及葛教授從2012年開始「臺灣年度最佳稅法判決評選」活動，他所做的判決也受到肯定，這對他是很大的鼓勵。林文舟呼籲媒體要抑惡揚善，把好的判決見解報導出來，給予肯定，因為這個判決出來是代表整個法院、代表整個司法，不是代表個人，宣揚出來，才會真正落實人權保障的觀念。

最高行政法院法官帥嘉寶指出這次司法改革有關行政訴訟議題非常少，這不是國家的福氣。因為行政訴訟的當事人大多是企業，當企業遇到不公待遇時通常不會選擇打官司，而是選擇出走。行政法院對於事實認定，該如何？帥嘉寶認為「法院判決書標準模式」，基本上就是法律涵攝的過程要寫清楚，先將要適用的法律寫下來，待證事實寫清楚，再來憑證據。但是現在行政法院的判決書，卻沒有涵攝的過程，帥嘉寶指出：「這是最嚴重的問題。」

目前行政法院認定事實，面臨最大的困難是什麼？帥嘉寶認為從微觀角度來說，你找不到想要的證據，但是從宏觀角度來說，背景很重要，沒有了解背景很難真正理解焦點，也就是問題要放在大的架構之下去看。帥嘉寶認為現在法院的判決，並沒有朝這樣方式去做，「像絞肉機一樣」法律與事實絞成一堆。所以要找出錯誤很困難，因為證據散落在各個卷宗，要做出正確法律見解成本非常高，身為法官最重要的是，認識真實的世界，而認識真實的世界最好的工具，並不是到法官學院，而是社會學與經濟學。

現場太極門弟子蔣瑞琴律師公開感謝趙子榮法官，她表示，太極門在1996年被政治整肅，一審前面四個法官都有所顧忌以致拖延並不斷更換，趙法官卻能連續開庭，經常開庭開到晚上八、九點。趙法官並公開心證，讓檢辯雙方有充分攻防。趙法官不畏強權，也不被媒體影響，判決無罪並指出檢察官提出許多資料是沒有證據能力、證明力。蔣瑞琴也質疑二十年後，為何刑案中法官已經審理過不採的筆錄，國稅局竟還在使用來對太極門違法課稅！難道法院這麼辛苦的審理過程都不算嗎？

最後，最高行政法院法官帥嘉寶表示，如果我們把心放大一點，然後眼光放遠一點，會發現制度的設計非常重要，目前大家對台灣稅務案件的調查不滿意，突顯制度的設計其實是非常重要。

台北地院法官趙子榮表示：「我覺得證據法則要擺在最前面，再來憑自己的良心跟自己的理性去辦案。」

最高行政法院法官帥嘉寶指出現在行政法院的判決書，卻沒有涵攝的過程，帥嘉寶指出：「這是最嚴重的問題。」

最高行政法院法官林文舟贊成以「妥速審判法」解決萬年稅單，是實踐正義是最直接的方法。

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