納保官立場不超然稅災戶向誰喊冤？ (雲林新聞網-大台灣新聞網)

納保官立場不超然稅災戶向誰喊冤？

(記者許平心/台北報導) 去(2017)年12月28日上路的納稅者權利保護法，至今已施行逾半年，當時因應此法而生的納保官，受理納稅者的申訴及陳情後，是否真正做到保護納稅者權利，達到人民的期待呢？全民公審第22集（第1段https://www.youtube.com/watch?v=d6jipOG2Y0A
、第2段https://www.youtube.com/watch?v=GIXuEIDx-5s
、第3段 https://www.youtube.com/watch?v=nlJHpypD4tk
）邀請到稅務專業律師陳祖祥、會計師林光炫及法稅改革聯盟發起人之一吳景欽教授，深入剖析納保官的由來，以及納保官應有的專業素養與資格，並以美、韓兩國為他山之石，檢視台灣的納保官制度。而透過稅災戶向納保官陳情的實例，發現納保官在不良制度設計下，也只是空有其名。

林光炫指出，美國納保官是經由公開招募，當納稅人跟國稅局有爭議的時候，納保官的立場是完全獨立，為了納稅人權利的救濟，能發布行政命令，且每年兩次向國會提出報告，針對國家稅制漏洞提出改善方針；而韓國的納保官也是獨立於稅捐機關，完全是站在納稅人的立場，甚至能直接撤銷違法稅單。反觀台灣，林光炫說，納保官是由稅務機關現有人員任務編組，都是兼職的，一方面要課稅，一方面又要當納保官，有點要精神分裂了。

陳祖祥曾為一位稅災戶想尋求納保官協助，卻被國稅局承辦人一再要求不要找納保官，因為同樣都是公務人員，會讓他們很為難，顯現納保官先天不足，後天失調的窘境。陳祖祥表示，這些納保官原本在課人民的稅，下一瞬間要他來保障人民的權利，可能是要有嚴重人格分裂的人才可以擔任。他指出，何況納保官的績效是國税局長官在打，如果他為人民著想、為人民説話，考績會好嗎？陳祖祥質疑，納保官在身分跟利益上本身就存在著矛盾，怎麼能期待他能公正客觀呢？大企業有錢有能力請律師、會計師做稅務規劃，因此不容易遇到稅災的問題，反倒是不懂稅法的老實人，最容易成為稅災戶，而面對這些最需要納保官協助的納稅者，納保官真的能有所作為嗎？

因為擔任法稅改革聯盟發起人，吳景欽教授今年5月接到稅災戶陳情，淡水有三兄弟是自耕農，民國67年買一塊農地，當時為配合政府政策而接受建議，以大哥名義登記土地，民國94年時土地被區段徵收而收到4成抵價土地，後來於民國99年間賣給建商並繳納土地增值稅，然後三兄弟平分。結果民國107年4月沒有登記所有權人的二哥、三弟各接到一張3000多萬合計6000多萬的綜所稅未申報核定之稅單，因為依法自耕農是不必繳稅，出售土地所得也屬免稅所得，當他們找上國稅局承辦員說明，反而被要求舉證；之後他們轉而向納保官求助，納保官回答：可以來「喬」，但「喬」好後，不保證不會再被要求來補繳。即使後來他們再找上大會計師或律師事務所協助也都是回答「可以來喬」。非常無奈之下只好決定走復查、訴願途徑，但訴願要先繳一半稅額或提供擔保，否則會被強制執行。為了要繳一半3000萬，他們只能賣房子準備打官司。吳景欽教授非常感慨直言，納保法應全面修法，才能避免變成「納稅者加害法」。

納保官不保民，人民的冤屈何處申？台灣的納保法，到底在保護誰？全民公審帶您一同來瞭解，每個人切身相關的法稅問題。

全民公審第22集邀請到稅務專業律師陳祖祥、法稅改革聯盟發起人吳景欽教授及會計師林光炫(左至右)，深入剖析納保官的由來，納保官應有的專業素養與資格，並以美、韓兩國為他山之石，檢視台灣的納保官制度。

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