文化興國法稅改革青年論壇『談司法人權─找回法制良心，守護司法人權』 (澎湖新聞網-大台灣新聞網)

文化興國法稅改革青年論壇
『談司法人權─找回法制良心，守護司法人權』

(記者陳心怡/報導)司法改革是現階段台灣人民關心的議題，105年9月11日國父紀念館與太極門氣功養生學會聯合主辦的「文化興國法稅改革青年論壇」，主題為「談司法人權─找回法制良心，守護司法人權」。由新世代青年，發表對現今司法、稅制、文化、人權及國家體制的看法，並邀請基隆地方法院法官陳志祥博士，與財團法人國家政策研究基金會資深顧問黃國鐘律師專題演講及參與評論。

陳志祥法官深信具有司法良心的法律人，才能夠讓當事人獲得司法人權，太極門冤錯假案拖到現在，行政、司法、立法機關都有責任，不管哪一方都有辦法解決，只要法官有公僕的心態，就可以替人民做優先的考量。而且一個法治國家，不應該讓一個機關、或是一個個人冤案持續了二十年。

陳志祥法官覺得難過，認為太極門冤案，不只是司法界覺得應該引以為戒，而是行政、立法、司法都要檢討，因為行政能解決，立法能解決，司法也能解決，但是都沒有解決。「公僕認錯並非壞事，反而是值得尊敬之行為。」陳志祥指出在行政方面，依行政程序法第117條規定，即可撤銷對太極門所有非法之課稅處分。在立法方面，可增訂稅捐稽徵法第21條之1，規定「稅捐稽徵機關之核課處分，因提起訴願或行政訴訟而經撤銷復查決定者，其核課處分視同撤銷。前項情形，自初次課稅處分作成之日起，經八年仍無法確定其應納稅額者，不得再行核課。前項規定，對於修正前之行政爭訟案件，亦適用之。」在司法方面，行政法院應基於利益被告之原則，改變法律見解，認定稅捐機關之核課處分，經人民聲請復查後，原機關之復查決定，已經取代原核課處分，亦即由「併存說」改採「吸收說」，復查決定既經撤銷，原核課處分亦經撤銷，無須發回稅捐機關，以解決萬年稅單的問題。

陳志祥法官強調太極門冤案，司法見解變更就可以解決問題了，只是法官肯不肯這樣子做，「我願意這樣做」。黃國鐘律師贊成陳志祥法官所說，稅捐機關之核課處分，經人民聲請復查後，原機關之復查決定，已經取代原核課處分，並表示，公家部門最大的問題就是過於僵化，台灣的公務員體系，公經濟部門與私經濟部門之間沒有交流，所以人力資源根本無法活化，應該要有一個更替制度。

黃國鐘律師就司法改革議題指出刑事訴訟部分，他認為人民有不應召的權利，就是檢察官、警察局、調查站發通知來，可以不要去，去了以後可以隨時離開，在日本明文規定在刑事訴訟法裡面，因為犯罪嫌疑人去調查站、警察局，是他為自己辯解的權利。我國的司法實務，兩、三千年來，犯罪都從自己的嘴巴吐出來，這非常不符合人性，所以美國的憲法增修條文也寫「人民不自證已罪」。

針對行政訴訟部分，黃國鐘律師認為，法官要揭開維護政府的心態，以前行政訴訟法跟行政法院組織法在光輝的十月通過，人民可以去法院向政府討回公道，結果行政法院成立以後，人民的勝訴率從百分之六點五掉到百分之三，這樣算是光輝的十月？！

黃國鐘律師談到改革的責任，不論是淘汰、要改革、注重制度也好、要如何建立人民對司法的信心，坦白說是立法委員的責任。

再多的法律規範也比不上自己的那顆良心

中興大學化學工程所學生羅俊翔表示，國稅局引用不實證據對太極門課稅，持續發出錯誤的稅單，欺負了二十年。立委陳亭妃曾質詢前財政部長，太極門在民國55年到79年都沒有稅的問題，86年到現在也沒有稅的問題，為什麼獨獨針對80年到85年這六個年度要課稅？事實上，太極門的案子，財政部訴願委員會與行政法院已撤銷17次，多年來行政院、立法院、監察院、司法院都已確實點出國稅局的違法，並要求改進，但國稅局遲遲不肯認錯，還說法院判的不算數！羅俊翔引用陳志祥法官所說，「太極門稅案搞到20年是國家的不公不義，應該透過司法見解，超過時間就直接撤銷」。

羅俊翔分享105年5月跟隨太極門師父，到韓國參加第66屆聯合國公共資訊部門/非政府組織會議的心得。他說，這次聯合國大會的主題是文化與教育，師父洪道子博士在大會致詞中提到，「世界公民應以良心教育培養年輕世代，尤其品德教育、人權教育與生命教育」，這對於整個世界是非常重要的，因為再多的法律規範也比不上自己的那顆良心。政府應該要重視文化，文化才能興國。城仲模大法官曾說，「希望有關單位真正聽到，真正覺醒，還給太極門公道。讓這麼好的組織，能夠照理想發展的藍圖去貢獻社會、國家、世人。」羅俊翔強烈希望烏龍稅單等不公不義的事情、不合理的賦稅制度，能夠徹底被解決。

成立稅務法院保障人權

就讀中興大學農學院的王馨平表示，台灣租稅機關就像不依照法規灑農藥的人，長期以來任意解釋法令，民眾不服告上法院，少有財稅知識的行政法院法官，判決結果常傾向稅務機關，或不做終局判決，不撤銷原處分，以「另為適法之處分」將稅單又退回開單的國稅局，讓人民任國稅局宰割。依據台北商業大學黃士洲副教授分析稅務訴訟，人民的勝訴率只有2~3％；相較德國的財稅法庭，人民勝訴率達40％以上，台灣這麼低的勝訴率真是低到讓人覺得不可思議。

台大法律系陳志龍教授曾指出，台灣社會對司法已經失去信心，有84%的人都不滿意也不信任司法。王馨平表示，根據瑞士洛桑學院的報告，台灣政府效能、稅制競爭力和法制環境是導致外商投資卻步的主因。法規不完善與非常低的司法信任度，加上不友善的租稅環境，台灣要拿甚麼來吸引外資，跟全球競爭呢？她以太極門稅務假案為例，指出前立委田秋堇質詢時任財政部長李述德時說，地方法院、高等法院、最高法院判決都駁回稅單，國稅局還讓稅單一再復活，真是世界奇觀啊！王馨平建議新政府成立稅務法庭，並拿出魄力，建立一個專業且對人民友善的租稅環境，讓台灣的法治更進步，成為一個可靠、足以讓年輕人信賴的新政府時代。

司改重要稅改也很重要

目前在美商半導體設備擔任客戶支援工程師的杜岳錡，他體悟到公司的決策成敗將關係到公司的存亡；其實政府也是一樣。如前財政部長張盛和推動證所稅，造成股市市值蒸發2.2兆台幣，證交稅全年短收550億元，被監察院糾正「錯誤的政策比貪汙更可怕。」另外如奢侈稅原本是要抑制大戶炒作房地產，但卻被國稅局拿來作為壓榨小老百姓的工具。以稅災戶李泳賢的案子為例，他首次買入房屋自住，只因沒有將戶籍遷入新屋，被國稅局認定漏報奢侈稅。雖然他有水電費用證明，但稅務官員拘泥法條限縮解釋，以「遷戶口」來認定，不理睬他有居住的事實。李泳賢賣屋賺不到10萬元，卻揹上216萬的稅單，這筆稅金對一般勞工而言，是何其沉重？從此案例可看出，國稅局視人民為小偷，只在乎有沒有課到稅金，卻不問是否合理，也不管人民的死活。

杜岳錡說，在產業講求製程規格，在政治和法律上則要求程序正義，研究太極門案近兩年的美國天普大學法學教授暨知名人權律師Kenneth Jacobsen曾提到，在美國國稅局的程序是百姓若不滿稅務官的決策，可向其他相關單位或法院提告。法院絕不會因為國稅局是有權力的機關就偏袒，法院會審視證據，引用證據，依照事實判決。韓國在1999年9月起於稅務機關內部設立納稅者保護官制度，納稅人的權益有遭受侵害時，可向納稅者保護官申請救濟。杜岳錡呼籲，司法改革很重要，稅法改革也很重要，不合理的稅制造成不正當的程序，使人民財產損失、家破人亡，不能再放任國稅局違反程序亂開稅單。期待新政府可以更正那些錯誤，能讓未來更多的人不再受害，法律可以保障人民生命、財產安全，也讓遭受迫害的人能夠重新獲得正義。

青年論壇主持人中華民國律師公會全國聯合會人權保護委員會委員黃麗蓉律師呼籲，執法者將心比心，如果今天受冤的是自己的親人，忍心嗎？其實真的就是有沒有勇氣擔當，有沒有為人民著想的心而已。這場論壇凝聚了人民希望台灣更好的心意，真心期待新政府能找回法制良心，守護司法人權，終結冤案、終結萬年稅單的霸凌，給青年世代一個乾淨的租稅環境，讓台灣落實法治與人權，才能真正長治久安。

新世代青年與學者專家共同凝聚改革之國是建言，希望政府落實尊重人權、以民為主的法稅改革。

羅俊翔引用太極門掌門人洪道子博士在聯合國大會致詞中提到「應以良心教育培養年輕世代」，這是非常重要的，再多的法律規範也比不上自己的那顆良心。

陳志祥法官表示太極門冤錯假案拖到現在，行政、司法、立法機關都有責任，不管哪一方都有辦法解決。

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