挾公權力打造假案自肥生態鏈 Chih-Chung Wu：稅務及行政執行獎勵金應立即廢止 (澎湖新聞網-大台灣新聞網)

挾公權力打造假案自肥生態鏈
Chih-Chung Wu：稅務及行政執行獎勵金應立即廢止

（記者：謝凌真／台北報導）法稅專家學者及民間團體強力要求廢除稅務及行政執行獎勵金，卻始終遭到有力人士阻擋，問題出在哪？11月8日國父紀念館【法稅真改革良心救台灣】系列論壇，聯合國/NGO世界公民總會（台灣）人權觀察員Chih-Chung Wu指出，稅務及行政執行獎勵金的存在，讓官員得以挾公權力自肥，打造假案自肥生態鏈，形同超大貪腐犯罪集團，有利可圖，當然不願意廢。

Chih-Chung Wu表示，稅務及行政執行獎勵金是由檢舉匪諜獎金演變而來，弊端窮出。《財務罰鍰處理暫行條例》(1954~迄今)第三條規定，將罰鍰或罰金及沒收沒入抽取一定比例作為獎金。因此稅務及行政執行獎勵金就變成泡製假案，領真獎金。

Chih-Chung Wu細數歷年來獎金廢除攻防戰，2003年朱星羽立委提案認為稅務人員執行稅賦查核等相關工作，為份內職責，已有固定薪水，要求廢除「在事人員」的獎金。2004年廖本煙立委提案更增列「查核人員之三等親以內之舉發人不得領取獎金」，財政部卻在2008年自行制定「財政部核發稅務獎勵金作業要點」，讓獎金死灰復燃。2012年時任財政部長的張盛和以「非獎金不足養廉」，拒絶前立委羅淑蕾要求廢除稅務獎勵金；2019年王榮璋以「不是沒有法源的依據，而是沒有法律的授權」，玩弄文字的方法支持稅務獎勵金；2020年10月29日高嘉瑜立委提案凍結五區國稅局稅務獎勵金，卻遭費鴻泰及吳秉叡兩位立委阻擋。

Chih-Chung Wu表示，稅務及行政執行獎勵金的存在讓官員挾公權力圖利，打造假案自肥生態鏈。其中稅務員濫用實質課稅原則，開假稅單，領真獎金；應保護納稅人的納保官竟由稅務員兼任；納稅人提訴願必須先繳1/2有爭議的稅額或提供等值擔保，才能免於遭移送執行，且訴願委員會的委員大多都是前稅官和(或)有拿財政部研究計畫之所謂「客觀公正」的學者，其實全是財稅機關自己人；高等行政法院法官全文照抄稅務機關答辯，甚至有全年100%判人民輸；最高行政法院的法官未遵循迴避原則、枉法裁判，行政訴訟人民敗訴率高達94%；就算人民勝訴，回到稅務機關照樣再開出假稅單，無限輪迴；同時，行政執行署也有獎勵金，可以無限倍數執行強收人民財產。

Chih-Chung Wu表示，獎勵金採依個案金額比例給個人，利誘公務員造假灌水自肥，致使假案不斷。太極門三審判決確定無罪、無稅，仍被強行拍賣；葉博士、L博士的專利作價被國稅局強硬曲解為薪資收入，財盡家破產業亡；Hang Ten等四家外資成衣業者被誣指為惡意逃漏稅，罰款數億元，嚇退外資，減少國人近千個工作機會；公益律師黃文皇被法院指派做無酬勞的遺產管理人，被迫繳遺產稅加罰款上億元，即使財政部暫停稅單，行政執行署仍執意執行；919竹北黃姓志工媽媽事件，只因當事人在大街上舉牌質疑行政執行獎金，就被當現行犯，收押至凌晨。足見獎金之亂，侵害人權，已違法亂紀，動搖國本。

針對919竹北事件，Chih-Chung Wu特別指出，依2018年修訂《公職人員利益衝突迴避法》明確指出公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益。《聯合國反貪腐公約施行法》引用聯合國《公職人員國際行為守則》指出：公職人員應根據法律和行政政策，視本人職務的要求，「公佈」可能會構成利益衝突的業務、商業和經濟利益或為經濟盈利而從事的活動。可見濫權自肥即是貪汙，公務員可受人民監督。因此919竹北事件之提告人李貴芬主任行政執行官，更應公佈她領了多少獎勵金，以釐清人民的質疑。

「在政治中，服從就等於支持；納粹…是平庸的邪惡」，Chih-Chung Wu直指假案自肥供應鏈與納粹黨衛軍無異，獎金腐蝕了良心，奉命只是個藉口，用「依法」的說詞將貪腐合理化。他引用2007年花蓮行政執行處執行官陳右唯在其「行政執行業務推動與績效獎勵金之研究」的報告：行政執行處的最終目標是為達成憲法第十九條，租稅公平的目的，獎勵金、績效及拘提、管收，都只是為了達此目的的手段，絕非行政執行的目的。現行制度卻以執行拘提、管收義務人的件數來評比執行官的考績，或使執行員得以因拘提人數而領取獎勵金，這種没有衡量拘提、管收必要性、合目的性的比賽制度，皆非正常法治國家應為的行為。

最後，Chih-Chung Wu呼籲政府正視獎金弊端，廢止稅務及行政執行獎勵金；人民要喚醒官員的良心、罷黜只要獎金不要良心的官員；採納有良心官員的意見，重設施政目標和績效評估方式，兼顧「量化」與「質化」指標；效法美國第一至三代納稅者權利法，改革稅制。

Chih-Chung Wu表示，稅務及行政執行獎勵金的存在讓官員挾公權力自肥，打造假案自肥生態鏈，形同超大貪腐犯罪集團

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