台灣賦稅人權離國際兩公約有多遠？神氣家族《法稅真改革良心救台灣(44)》 (高雄新聞網-大台灣新聞網)

台灣賦稅人權離國際兩公約有多遠？

神氣家族《法稅真改革良心救台灣(44)》

【記者甘心怡/報導】人權是普世價值與國際潮流趨勢，台灣也在2009年將國際兩公約國內法化，依律法階層而言，所有國內法律凡牴觸兩公約者，皆應盡速修改符合保障人權精神。2月3日(週六)上午八點半，中視神氣家族節目將播出《法稅真改革良心救台灣(44)》，播出2017聯合國人權日國際論壇，以台灣著名指標案件體檢兩公約、納保法及賦稅人權之具體落實，邀請法學專家學者、大法官、法官與律師從不同層面剖析，並具體建議修法與解決方案，歡迎大家共同關心法稅改革。太極門網站www.taijimen.org也同步播出。

真理大學法律系副教授吳景欽一一指出納保法的問題：納保法第1條明文是為落實憲法保障之生存、工作、財產等基本權，並公平貫徹正當程序，此外幾乎都沒保護人民，反像是稅官的保護傘。第7條開稅單需依據事實，但卻出現實質課稅原則。現行財政部解釋函令有九千多條，而函釋並非法律命令，但竟說只要公開就可直接引用。更離譜的是，納保法還規範每四年才檢視一次有無違反法律，他直呼真是「太扯了」！而違法取得的證據本不能當證據，但第11條卻說，情節輕微且具公益理由仍可採用，而公益與否卻是由稅官決定；第14條提到，最適切推估方法，由稅官決定，豈不是球員兼裁判?

東吳大學法律系教授陳清秀提到，政府課稅要符合正當法律程序，君子愛財取之有道，不能不擇手段。納保法中提到，稅務法官要經稅法專業訓練才可擔任，立法良善，但沒良善司法配合，法律還是被架空。同樣納保官本為保護納稅者權利，就像消保官保護消費者般，但財政部行政沒配合，問題出在執行偏差。他認為，納保官若由總統提名，國會任命，就可協助納稅者權利保護工作，但若找國稅局高職等公務員擔任，恐怕只是形式，建議參考國外立法方式，更能保障人權。另外，人民要求財政部設置納稅者權利保護諮詢委員會，了解納稅人困難，但財政部並沒廣邀國內知名一流財稅法專家學者擔任委員，過去財稅人才選拔，也過度偏重經濟、會計，忽略法律、租稅法學，因此須全方位、系統化解決這問題。

臺灣財經刑法研究學會理事連福隆教授指出，自2009年開始，我們把世界人權標準變成台灣的人權標準，所有的法官律師在判案或辯護時，都可引用兩公約。德國憲法法院副院長曾表示，在德國兩公約國內法化後，所有執行憲法命令的立法、行政機關、司法機關都必需依兩公約保護人權。遺憾的是，台灣很多律師法官根本不知道要把兩公約拿出來用，也不知道法官是守護人權最前線。依照聯合國人權宣言的精神，每個人生下來就有尊嚴理性，都是天賦人權，都是世界公民，可是在這個國家，公民卻受到行政、立法、司法的侵害，納保法成了壓迫人權最厲害的法，納保法第21條規定納稅人打贏行政訴訟後，還有15年的追訴期，稅單才有可能終結，台灣的轉型正義還沒真正開始，這樣的世界公民論壇要繼續辦下去。

基隆地方法院法官陳志祥表示，這幾年瞭解太極門稅務冤案後，他仔細想出三個方法可解決。主權在民，行政、立法、司法其實是人民公僕，就要為主人盡善良管理人之高度注意義務，不待人民請求，就要替他考慮。憲法第1條，基於三民主義為民有、民治、民享之民族共和國；德國憲法第1條，人性尊嚴不可侵犯，尊重及保障人性尊嚴是所有國家權力機關之「義務」，不是權利，且非做不可。行政上，國稅局知道自己錯了，可按行政程序法自己撤銷處分，刑事訴訟法第2條「對於被告有利不利的事項，一律注意」，連刑案都是這樣做，若行政單位不願意，立法也可以解決。他建議修法，仿照刑事妥速審判法，可增訂租稅妥速審判法，整個程序不能超過8年，甚至更短；而行政法院判決書，撤銷訴願及復查決定，就把原決定課稅處分一起撤銷，就解決了，基於行政一體原則，撤銷決定就沒有萬年稅單的問題，撤了一半又再核課，不是笑話嗎？變更見解就可以解決問題了，不變更見解這個很奇怪。陳志祥勉勵，大法官是憲法的守護者，法官是法律的守護者，都是人權的維護者，可以表示意見是很難得的機會，不要放棄這個機會，有幾個判決已經開始做這樣的變更了，希望這樣的判決越來越多，整個把它解決掉。

國家政策研究基金會資深顧問黃國鐘律師指出，租稅法律主義一切以法律跟解釋為準，所以最高法院與最高行政法院要求列舉法規跟判定的條文號碼，法律若寫得不清楚，在美國聯邦最高法院會認為這是違憲。李登輝總統曾問當時司法院秘書長楊仁壽：行政訴訟法是什麼？他回答：減少街頭抗爭的方法，但施行20年顯然效果不彰。東德的法官要當德國法官，還要再經考試跟鑑定，立法院通過行政訴訟法，讓國民受到政府壓迫時，能到法院討回公道，如今成效甚至比還沒通過時更加退潮。

2017聯合國人權日國際論壇，以台灣著名指標案件體檢兩公約、納保法及賦稅人權之具體落實，邀請法學專家學者、大法官、法官與律師分從不同層面剖析，並具體建議修法與解決方案。

陳清秀提到，納保法中規定，稅務法官要經稅法專業訓練才可擔任，立法良善，但沒良善司法配合，法律還是被架空。

陳志祥表示，這幾年瞭解太極門稅務冤案後，他仔細想出三個方法可解決。主權在民，行政立法司法其實是人民公僕，就要為主人盡善良管理人之高度注意義務，不待人民請求，就要替他考慮。

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