他山之石-對岸政府對記者證氾濫的處理 (不分新聞網-大台灣新聞網)

發稿日：2004/08/13 02:59:34 PM　個人簡介　|　修改新聞稿　|　
發稿人：楊家原　　回媒體訐譙區　　　
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他山之石-對岸政府對記者證氾濫的處理

對岸對於傳媒一向很嚴格把關我們來看看由記者證的問題來藉此管控新聞記者的多寡
2004版記者証將啟用被採訪者上網驗記者身份
從2004年1月1日起，2004版記者証將正式啟用，全國的新聞記者將持新証進行採訪活動。此次換証最重要的變化是，所有記者証信息都要上網公布。從明年起，被採訪者可通過登錄“中國記者網”驗明記者証真偽，並可對新聞記者在採編工作中的違規違紀行為予以舉報。
新版記者証上將有記者的身份証號和記者証的統一編號。經網絡核查有效的記者証，系統將會顯示出與記者証完全相同的文字信息和記者照片，並顯示該証件有效。對公眾舉報的記者違規違紀行為，新聞出版管理部門將與新聞機構認真組織調查，一經查實，將根據情節給予不同的行政處罰，嚴重的將吊銷新聞記者証，並立即在“中國記者網”上公布。
新聞出版總署將通過“中國記者網”實現記者証的網上申請、審核、發放、年檢、注銷和吊銷，新聞機構可以隨時申請新記者証，隨時注銷老記者証，新聞出版行政部門可以隨時審核申請、隨時發放新証，從而實現對流動性越來越大的新聞採編隊伍的記者証進行有效管理。本次記者証的發放突破了過去隻給正式在編的採編人員發証的政策，允許向新聞機構正式聘用從事新聞採編工作且連續聘用時間達1年以上的人員發放記者証。新版記者証由新聞出版總署統一印制，名稱統一為“新聞記者証”，封面顏色統一為深藍色，上面印有凹燙銀的國徽和“新聞記者証”字樣的中英文對照。新版記者証每年將通過“中國記者網”進行年檢。記者証的設計預留了年檢區域，經年檢合格的記者証將被貼上激光防偽年檢標簽，表明記者証的年檢有效。未經年檢的記者証一律注銷，“中國記者網”將顯示為無效証件，不得使用。

外觀樣式及主要特點：

2003版記者証長寬尺寸為107mm×77mm，封面、封底選用深藍色仿真皮面料制成，具有軟硬適度、防水、防折、耐磨、不易撕裂、抗高低溫、不易仿造等優點。封面燙印著亮銀色的中華人民共和國國徽和“新聞記者証”的中英文字，深藍色與銀色形成鮮明對比，顯得庄重、權威。

2003版記者証內頁採用以“GAPP”（新聞出版總署的英文縮寫）字樣為內容的專用水印紙，經中國人民銀行備案，隻用於記者証的印制。該水印紙按照鈔票紙工藝要求制造，增加了其強度、耐折度和防水、防潮性能。

2003版記者証內頁以淺灰色和藍色為主色調，與封面的互為呼應。証件扉頁上印有中華人民共和國新聞出版總署國徽章﹔“中華人民共和國新聞出版總署”中英文對照﹔証件內頁有記者一寸照片，同時注明記者單位、姓名、性別、身份証號、記者証號及發証日期﹔証件內頁標有“中華人民共和國新聞出版總署監制”字樣，同時印有記者証核發專用章。

防偽技術及鑒別方法：

2003版記者証綜合採用了特種防偽紙、多重防偽油墨、防偽裝訂線、專業防偽平面設計、高檔防偽印刷等國內領先的防偽技術和防偽材料，經專業的印后加工工藝處理，使記者証具有優良的內在品質和極高的綜合防偽功能。

2003版記者証的防偽技術分三個層面，包括9種防偽技術。第一層面的防偽採用了4種防偽技術，隻需通過目測或觸摸的方法即可鑒別，是社會公眾鑒別記者証真偽最簡便、最常規的方法﹔第二層面的防偽採用了3種防偽技術，需要通過放大鏡或紫外燈檢測器（紫外燈驗鈔機）來鑒別，是社會公眾通過簡單設備即可進行鑒別的方法﹔第三層面的防偽技術需要通過特殊的儀器才可進行鑒別，主要供新聞出版行政管理部門使用，該層防偽屬於保密技術，不向社會公眾公開。

年檢標識與証件核驗：

2003版記者証在內頁三下方預留了5個記者証年檢標簽位置，經年檢合格的記者証在此處貼上圓形的激光防偽年檢標簽，表明記者証的年檢有效。記者証的年檢標簽應用國內最先進的防偽技術制作，肉眼可以鑒別其強烈的動態圖像特征及圍繞在外的英文“Press Card”。年檢標簽粘貼后，標簽表面基材可以被揭起，但激光全息圖像不能被完全揭起，仍粘在被貼物上並被破壞，因此可以起到一次性使用的作用。

2003版記者証在封三印有“中國記者網”的網址，社會公眾可以根據網址登錄“中國記者網”，輸入記者証上身份証號和統一編號，核驗該記者証是否屬於有效証件。

新聞出版總署關於全國統一換發新聞記者証的通知

　　各省（自治區、直轄市）新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央各新聞單位，中央國家機關報刊管理部門：

　　為保障新聞記者的正常採訪活動，維護新聞記者的合法權益，切實加強對新聞記者証件的管理和社會監督，決定從2003年11月起統一換發全國新聞機構的記者証。現將有關事項通知如下：

　　一、發放范圍

　　1、新聞記者証的發放范圍是新聞機構中具備下列條件的人員：（1）遵守國家法律法規、新聞紀律，遵守新聞工作者職業道德﹔（2）具備大學專科以上學歷以及經國務院有關部門認定的新聞採編從業資格﹔（3）在新聞機構編制內從事新聞採編工作，或經新聞機構正式聘用從事新聞採編工作、且連續聘用時間已達一年以上。

　　新聞機構是指經國家有關行政部門批准設立的編入"國內統一刊號"的報紙、新聞性期刊的出版單位、通訊社、廣播電台、電視台、新聞電影制片廠及其它相關單位。其中，新聞性期刊由新聞出版總署認定。廣播、電視新聞機構的認定，以國家廣播電影電視總局的有關批准文件為依據。

　　"經新聞機構正式聘用"指新聞採編人員與所屬新聞機構簽有合法勞動聘用合同。

　　2、下列人員不發新聞記者証：（1）新聞機構中黨務、行政、后勤、經營、廣告、工程技術等非採編崗位工作人員﹔（2）新聞機構以外的工作人員，包括為新聞機構提供稿件或節目的通訊員、特約撰稿人、特約記者，專職或兼職為新聞機構採編新聞稿件的黨政機關、企事業等單位的工作人員以及其他社會人員﹔（3）教學輔導類報紙、高等學校校報工作人員﹔（4）非新聞性期刊以及無新聞採編業務的其他期刊工作人員﹔（5）在新聞採編活動中因違法或因違規違紀受過嚴重處罰的人員。

　　從事登載新聞業務的互聯網站採編人員暫不發放新聞記者証。

　　二、証件樣式

　　1、全國新聞機構使用統一樣式的記者証，証件名稱為"新聞記者証"。取消特約記者証。

　　2、新聞記者証由新聞出版總署統一印制。其他任何單位或個人不得制作或仿制新聞記者証，不得制作、發放專供新聞採訪使用的其它正式証件。

　　3、新聞記者証由新聞出版總署統一編號，証件編號規則見附件。

　　4、新聞記者証須印有新聞出版總署國徽章、"新聞記者証核發專用章"、"新聞記者証年檢專用章"和本新聞機構鋼印，方為有效証件。

　　三、審核和發放

　　1、新聞記者証審核發放工作實行統一領導、分級負責、嚴格把關的原則。

　　2、新聞出版總署負責全國新聞記者証核發工作。

　　3、各符合新聞記者証發放范圍的新聞機構，按照新聞記者証發放條件對其新聞採編人員進行嚴格審核。

　　4、中央新聞機構經主管部門審核所屬新聞採編人員資格后，向新聞出版總署申報並領取新聞記者証。

　　5、省和省以下新聞機構經主管部門審核所屬新聞採編人員資格后，向所在地省級新聞出版局申報、領取記者証並一律向新聞出版總署備案。

　　地（市、盟）設有獨立建制新聞出版局的，所屬新聞機構新聞採編人員資格須經地（市、盟）新聞出版局審核后，報省級新聞出版局。

　　6、新聞機構依照有關規定經批准設立的記者站，記者站新聞採編人員資格由其新聞機構審核，主管部門同意，並經記者站登記地省級新聞出版局核准。記者站新聞記者証由記者站所屬新聞機構向有關發証機關領取並發放。

　　根據中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作協調領導小組部署，2003年12月31日前，對全國報刊記者站進行全面清理整頓並重新審核登記。清理整頓工作結束前，暫不發放記者站記者証。

　　7、總政宣傳部新聞出版局負責解放軍和武警部隊（不含邊防、消防、警衛部隊）新聞機構記者証的換發工作，並向新聞出版總署備案。

　　8、除解放軍和武警部隊（不含邊防、消防、警衛部隊）系統外，新聞記者証申請、審核和發放工作統一通過新聞出版總署"全國新聞記者証管理及核驗網絡系統"進行，具體辦法見附件。

　　四、使用、更換和注銷

　　1、新聞記者証是新聞採編人員依法從事新聞採訪工作時使用的身份証明，在正常新聞採訪中應主動向採訪對象出示。

　　2、新聞記者証不得轉借或涂改。不得用於以下活動：（1）經營性活動﹔（2）非職務行為﹔（3）"有償新聞"及其他違反新聞職業道德的活動﹔（4）其他違規違紀活動。

　　3、新聞記者証每五年統一換發一次。新聞機構中編制內的新聞採編人員，新聞記者証的有效期截止到2008年12月31日。經新聞機構正式聘用的非編制內新聞採編人員，新聞記者証有效期與其聘用合同期相同。

　　4、新聞記者証實行年檢制度。未通過年檢的新聞記者証，由發証機關注銷，不得繼續使用。

　　5、新聞記者証持有者離開本新聞機構或採編崗位，新聞機構應及時收回其新聞記者証，並立即向發証機關辦理注銷手續。

　　6、新聞記者証因污損、殘破等原因無法繼續使用，由新聞機構持原証到發証機關更換新証，原新聞記者証編號同時作廢。

　　7、新聞機構因工作需要補領新聞記者証，按本《通知》第三條規定的程序辦理。

　　8、新聞機構撤消，新聞記者証同時作廢，由主管單位收回，由發証機關注銷。

　　五、管理和監督

　　1、國務院及各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門負責對新聞機構新聞記者証發放、使用和年檢進行監督管理，對違反有關規定的新聞機構、新聞採編人員予以批評、通報、警告，情節嚴重的可吊銷其新聞記者証。

　　2、新聞機構的主管單位應履行對所屬新聞機構新聞記者証的申領審核和規范使用的管理責任，對違反有關規定的新聞機構、新聞採編人員進行處理，情節嚴重的，可申請吊銷其新聞記者証。

　　3、新聞機構應履行對所屬新聞採編人員資格審核及新聞記者証申請、發放、使用和管理責任，並對新聞記者証持有者的採訪活動進行監督管理。對新聞機構擅自擴大記者証發放范圍、私自仿制或使用無效記者証的，要追究新聞機構及其領導人責任。新聞機構解除與所屬採編人員勞動關系，未及時向發証機關辦理新聞記者証注銷手續的，承擔由此引起的法律后果。新聞機構未按要求進行新聞記者証年檢的，由發証機關注銷其全部新聞記者証。

　　4、新聞記者証持有者應遵守新聞工作有關管理規定及新聞職業道德。對以新聞報道為名從事向採訪對象索取不當利益、有償新聞或強拉廣告等嚴重違規違紀和違反職業道德行為的新聞採編人員，由發証機關吊銷其新聞記者証。

　　5、新聞記者証持有者從事新聞採訪活動應接受社會監督。被採訪者可通過"全國新聞記者証管理及核驗網絡系統"，驗明新聞記者証真偽，並對新聞記者証持有者的違規違紀行為予以舉報。新聞機構接到舉報應認真組織調查，一經查實，應按有關程序向發証機關申請吊銷其新聞記者証。

　　被採訪者發現使用假冒新聞記者証的，可及時向有關行政管理部門、新聞機構和公安機關報告。

　　六、根據國家計委、財政部《關於調整記者証收費標准的通知》（計價格[2003]132號），記者証工本費為每証10元﹔記者証工本費全部上繳中央國庫，實行"收支兩條線"管理。各地各部門要嚴格執行有關規定，不得截留或加價。
　　七、此次統一換發記者証工作，於2003年11月開始。2004年1月1日起全國統一啟用新的新聞記者証，舊証作廢。各新聞機構在領取新聞記者証后，應向社會聲明新記者証樣式，同時宣布舊記者証作廢。
稿件來源:中國記者網
請大家思考的是台灣大多數記者有許多是非科班出來的
那麼對於台灣媒體記者來說記者證的意義只是個象徵
那麼在台灣象徵的是什麼? 是問題的來源還是....

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	回應文章：
1	回應日期：2004/08/13 09:00:19 PM 回應人：非科班記者 \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：果然是專制政權無新聞自由的地方內　　容：
	你貼這個文章的目的是啥? 搞不清楚耶又扯到非科班的記者你到底想表達什麼? 說清楚一點吧..... 中國這種無新聞自由的地方對新聞進行管控的地方是什麼它山之石?? 真搞不懂你在想什麼
2	回應日期：2004/08/13 09:27:20 PM 回應人：陳孝雄 \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：年輕人的熱情值得鼓勵內　　容：
	看到楊家源同學的post文，覺得很高興。這個園地，就是希望愈多對新聞懷抱熱情、肯犧牲奉獻的同好來此，偶然有一些多數人不喜歡的文章，希望大家以包容的心多予諒解，多鼓勵、少責難，讓大家都能在此有所收獲。
3	回應日期：2004/08/13 09:55:44 PM 回應人：記者 \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：中國記者證的圖片參考內　　容：
	1.中國記者證封面,封底 http://www.tnews.com.tw/PhotoType/其它/Big/20048132149_20_1.jpg 2.中國記者證封二、扉頁 http://www.tnews.com.tw/PhotoType/其它/Big/20048132146_21_2.jpg 3.中國記者證內一、內二 http://www.tnews.com.tw/PhotoType/其它/Big/20048132146_22_3.jpg 4.中國記者證內三、封三 http://www.tnews.com.tw/PhotoType/其它/Big/20048132147_26_1.jpg 或許中國大陸對新聞的控管,有一百一千個不對,但新聞記者證的作法,很值得新聞局參考...
4	回應日期：2004/08/13 10:11:13 PM 回應人：楊家原 \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：問題再說明白一點內　　容：
	很抱歉我的確在最後下結論問題沒說的很清楚我的主軸不是放是科班與非科班的記者上面而是要談的是即便是科班出來的好了為了收視率做出一些不堪入目的新聞以至於敗壞整個媒體大家拼死拼活為了賺錢就去搶拍別人慘死畫面或者去寫一些沒根據新聞(我不是八卦新聞而是杜撰型新聞如張雅琴很愛無里頭似講某些名人緋聞但又不把整個過程講清楚只是一直強調自己是獨家新聞可是我們得了什麼意義呢?) 雖然中國是鐵幕下的社會雖記者被箝制滿嚴重但想想看他們寫的一句話字字珠磯及嚴謹也許他們也是有些人出身於中文系的但整個講求新聞的正確性以及結論都能了解而不會拖泥帶水給人可以找碴的空間) 所以結論是無論你是科班或非科班當你今天進入一家媒體取得新聞記者證你是否想過你自己本身是給社會帶來更多麻煩還是給整個社會帶了省思)我舉兩個對比例子七二八的蘋果羅太太事件與八一三的聯合自強號問題前者雖有監督政府為號召可是整個社會只是帶給社會分裂族群更加互相仇恨一個是擁護扁者來對罵反扁者而幾乎所有媒體好像幼稚園好奇寶寶似一直拼命報導一些與整個社會帶來無關痛養的漫罵大家只是在罵爽的後者呢我不敢說聯合有多好但至少他會提出令人思考為何自強號當初台鐵要用底標最低價購買找出問題今天承包商已撤台而未來台灣民眾搭火車安全誰把關直到出事才來一大堆所謂還原真象新聞可是誰有勇氣先把問題找出並且預防呢 ?) 我想說的記者不應該自貶身價損及"記者"兩字名譽我們所要思考的是: 也許我們非史學家但我們一言一字將來都會在中央圖書館的書報室給後人看我們所作所為我們給後代子孫是一個怎樣的社會難道要讓後代子孫遺笑大方嗎 ?) 而我們難道要像十九世紀初期在非洲大獵當中那位美國記者不顧一切帶領野心勃勃的殖民者去滅掉那些無辜的非洲未文明的土著這樣身為文明的我們終其究只不過穿著皮衣但卻做著野蠻行為的人 (ps野蠻行為不是指暴力我在此的注解是指漫罵與爭鬥今天要不是媒體過份渲染事件嚴重性你認為國親陣營的同胞們就要和警察乃至是綠營同胞為敵那種同仇敵慨的氣氛不是來自民怨肇禍者乃是當代的我們請思考有一天當我們也成為作古的人時會不會讓後人在檢討這個史實時對我們的行為襃貶為何? 這就是我要提出的問題希望大家不要以無謂的嘲諷來偏離主題而是針對問題來談論為何並進一步整頓記者當今的歪風報導也許我們新聞不再有paparazzi出現但為何要有paparazzi呢?(有句話引用六祖慧能大師:菩提本無樹，明鏡亦非台。世間無一物，何處惹塵埃？)我希望記者本身應帶給社會有反省空間而不是激起無謂的仇恨 !
5	回應日期：2004/08/13 10:15:24 PM 回應人：楊家原 \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：錯字更正內　　容：
	1."遺"笑大方更正為"貽"笑大方 2.我不是八卦新聞更正為我不是"指"八卦新聞請勿誤解本文內容請就事論事吧做個優質的記者
6	回應日期：2004/08/19 12:12:40 PM 回應人：yuyuno \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：re他山之石-對岸政府對記者證氾濫的處理內　　容：
	請問本文是否能提供轉錄或主動刊登在「媒體人的脫客脫客」專區.告知更多對媒體產業有興趣的人才/求職者/廠商更多媒體相關的訊息. 1111人力銀行企劃部媒體人專區企劃- 電話 02-27639288 分機633 EMAIL yuyuno@staff.1111.com.tw 地址：台北市南京東路五段63號3樓媒體專區：http://www.1111.com.tw/zone/medium/ 網址：http://www.1111.com.tw/
7	回應日期：2004/08/25 08:08:50 PM 回應人：非科班記者 \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：你到底在講什麼？搞不清楚狀況內　　容：
	還是一句話你到底在講什麼？從你後來的回應文章你想表達的應該是對於你認為的媒體亂像的感慨也希望媒體能作一些你認為可以看的新聞然而這與中國如何核發記者證有何關係？你認為別人偏離主題，沒有針對主題討論我認為你才是偏離主題咧除非你認為可以透過行政機構核發記者證的方法來達到你認為媒體應走的路如果你真的是這樣的想法那就請你到中國，北韓去吧不然你在台灣，美國，日本，歐洲可能都會適應不良我雖然是非科班出身的記者，但我真的很難想像，在台灣，一個大學新聞系的學生，竟抱著希望透過行政機關的力量來”導正”新聞媒體報導內容記者證要如何作，我都沒意見要如何讓受訪民眾確認你是不是記者，我也沒意見但以中國核發記者證的作法，顯然是可以透過行政機關來控制新聞內容新聞內容要怎麼作，應該是透過市場機制及自律來達成，若由行政機關來決定，我是很難想像，或許以前的台灣有這種情形吧，以上是小弟淺見，歡迎各位新聞前輩嚴厲批判，讓我更進步
8	回應日期：2004/09/18 01:32:16 AM 回應人：非科班記者 \| 回應人簡介 \| 修改回應標　　題：鬼扯,你到底在說什麼? 內　　容：
	還是一句話你到底在講什麼？從你後來的回應文章你想表達的應該是對於你認為的媒體亂像的感慨也希望媒體能作一些你認為可以看的新聞然而這與中國如何核發記者證有何關係？你認為別人偏離主題，沒有針對主題討論我認為你才是偏離主題咧除非你認為可以透過行政機構核發記者證的方法來達到你認為媒體應走的路如果你真的是這樣的想法那就請你到中國，北韓去吧不然你在台灣，美國，日本，歐洲可能都會適應不良我雖然是非科班出身的記者，但我真的很難想像，在台灣，一個大學新聞系的學生，竟抱著希望透過行政機關的力量來”導正”新聞媒體報導內容記者證要如何作，我都沒意見要如何讓受訪民眾確認你是不是記者，我也沒意見但以中國核發記者證的作法，顯然是可以透過行政機關來控制新聞內容新聞內容要怎麼作，應該是透過市場機制及自律來達成，若由行政機關來決定，我是很難想像，或許以前的台灣有這種情形吧，以上是小弟淺見，歡迎各位新聞前輩嚴厲批判，讓我更進步