台北市全台海砂屋都更的天堂為什麼？ (台灣都更權益促進會-台灣都更顧問、都更危老網-大台灣新聞網)


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為什麼全台灣只有台北市的海砂屋最值錢，除了台北市房價最高，天龍國到底做了什麼事，成為全台海砂屋都更的天堂，透過以下的法條，讓您一窺究竟：

「臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」
法規位階：自治條例
●本條例第7條第2項所定：「...得放寬原容積率或原總樓地板面積之百分之三十..」由於台北市政府認定，海砂屋所放寬之容積，是補償性質，不是獎勵性質，所以台北市可以疊加進都更的1.5倍容獎之上，海砂屋的容積總獎勵值可高達基準容積的1.8倍。

「桃園市政府高氯離子鋼筋混凝土建築物善後處理要點」
法規分類：行政規則
法規體系：都市發展類
●第五條「....高氯離子建築物依前項規定須拆除重建者，得按原建蔽率、原容積率或原總樓地板面積興建。但於一定期限內申請重建者，得增加原容積率（不含地下層）或原總樓地板面積百分之三十。...」
因為桃園和許多縣市的海砂屋獎勵，與都市更新條例都屬於同一個法系，一法不二用，所以不能再將這30%疊堆到都更條例的1.5倍之上。


「臺南市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」
法規體系：/ 臺南市 / 建設類
●本條例第六條：「...依都市計畫法臺灣省施行細則第十四條，凡經政府認可之專業鑑定機構、學校或團體鑑定，屬高氯離子建物須拆除重建者，其所增加標準為原容積率（不含地下層）或原總樓地板面積提高百分之三十，但情形特殊者得予酌減。..」
台南的海砂屋，乍看似乎有可能可適用台北市的模式。


之所以台北市的海砂屋可以在都市更新1.5倍的容積獎勵上，再堆疊30%獎勵的原因，就是因為都市更新條例第65條第5項「...直轄市、縣（市）主管機關基於都市發展特性之需要，得以自治法規另訂獎勵之項目、計算方式、額度、申請條件及其他應遵行事項。」目前全台灣只有包含台北市、台南市、高雄市等縣市，已將「高氯離子」相關的法規，放在自治條例內，且屬於「都市計畫法系」，它是補償性質，而不是其它縣市放在「都市更新法系」內的獎勵性質，因為法源不同，台北市的「臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」給予海砂屋的優惠措施，才能被堆疊後成了最多1.8倍的獎勵，遠高於各縣市的1.5倍。

為此，台北市政府還做了以下的解釋函，直接說清楚台北市的海砂屋獎勵是屬於「補償性質且都市計畫法系」，與都市更新建築容積獎勵辦法屬「獎勵性質且都市更新法系」性質不同，所以二項獎勵得同時申請。

但如果問題這麼單純，各縣市只要將高氯離子的法系變更一下不就可以解套了嗎？據說新北市政府有嘗試過，但被內政部打回來，原因和關鍵是：時間。台北市因為早在民國87年都市更新條例施行前的民國86年8月25日就訂定了「臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」，所以才會享有全台獨一無二的容積獎勵堆疉優惠，未來即便氯離子條例也同屬都市計畫法系的台南市、高雄市想努力，也都因為相關條例是在都市更新條例頒布之後，所以自然也不容易爭取到，除非中央政府願意轉個彎，也不是不無可能！

●臺北市政府都市發展局109年03月25日北市都授新字第1097000273號函
https://uract.cpami.gov.tw/explain/detail/472?search=%E9%AB%98%E6%B0%AF%E9%9B%A2%...

解釋條目：

都市更新建築容積獎勵辦法第6條第1項第1款獎勵與臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例第7條第2項獎勵得同時申請

說明內容如下：

一、依內政部營建署108年10月24日營署更字第1080080033號函及本市都市更新處108年9月25日北市都新事字第1083022178號函（諒達）辦理。

二、本市都市更新處前於108年9月12日邀集相關單位召開研商會議研議有關都市更新建築容積獎勵辦法第6條第1項第1款獎勵及本市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例第7條第2項獎勵，是否涉及前項獎勵辦法第4條規定重複申請，應予以扣除疑義，先予敘明。

三、有鑑於本府99年5月25日訂頒臺北市政府辦理高氯離子混凝土建築物善後處理準則第4條說明專案核准容積放寬係屬補償性質，及108年4月23日北市都授建字第1083189345號函說明本市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例係屬都市計畫法系，併予敘明。

四、後續經內政部營建署108年10月24日營署更字第1080080033號函復（略以）：「…貴市海砂屋獎勵規定，高氯離子混凝土建築物確屬結構堪慮建築…，查與容獎辦法第6條第1項第1款經建築主管機關依建築法規通知限期拆除之規定尚無不合，惟如涉有獎勵重複之情事，則應依容獎辦法第4條但書規定予以扣除。」，爰本市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例第7條第2項與都市更新建築容積獎勵辦法第6條第1項第1款獎勵皆屬經建築主管機關依建築法規通知限期拆除，且該獎勵（補償性質且都市計畫法系），與都市更新建築容積獎勵辦法（獎勵性質且都市更新法系）性質不同，爰該二項獎勵得同時申請，未涉獎勵重複之情事。

●在110年5月28日都更條例修正後，如果直接引用第65條第二項第二款「前款合法建築物經直轄市、縣（市）主管機關認定屬高氯離子鋼筋混凝土或耐震能力不足而有明顯危害公共安全：不得超過各該建築基地一點三倍之原建築容積。」則不能再適用「臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」給的30%獎勵，但如果引用的是都更條例第65條第二項第一款「實施容積管制前已興建完成之合法建築物，其原建築容積高於基準容積：不得超過各該建築基地零點三倍之基準容積再加其原建築容積，或各該建築基地一點二倍之原建築容積。」則可以堆疊「臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」給的30%獎勵，變成最高原容1.5倍的獎勵。
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新北市雖然海砂屋不能堆疊在都更條例給的基準容積1.5倍之上，但卻有一個「新北市推動都市計畫內防災建築再生自治條例」https://uract.cpami.gov.tw/rule/detail/179
第5條第一項第4款中，得以原規定容積率、新建時容積率或原總樓地板面積之百分之五十申請容積獎勵。獎勵後不得再依相關規定申請其他容積獎勵。

新北市的這一條，也是讓各縣市望塵莫及的。

全台灣只有台北市的海砂屋最值錢，可以在都更容積獎勵之上，再加給30%的獎勵，達到1.8倍的都更總獎勵。

1100727-有關110年5月28日公布修正「都市更新條例」第65條規定疑義1

1100727-有關110年5月28日公布修正「都市更新條例」第65條規定疑義2

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