超徵引發國安問題，專家學者批：超徵應還民 (彰化新聞網-大台灣新聞網)

超徵引發國安問題，專家學者批：超徵應還民

【記者陳佩儀/台北報導】財政部於4月13日公佈最新稅收，累計今年第一季稅收3712億，稅收創歷年同期新高，但財政部卻言詞閃爍，不願正面承認。2018年4月15日，由法稅改革聯盟、臺灣財經刑法研究學會、中正大學財經法律研究中心、真理大學法律學系、真理大學法律扶助協會、正大出版社在台大應力館國際會議廳舉辦「超徵還民」論壇，現場學者專家共同探討，超徵背後的祕密。

內科醫師黃莉琪表示，衛福部每年都會編列公費疫苗預算，前幾天立法院質詢衛福部長，關於今年秋冬疫苗採購事項，採購三價疫苗需7億元，四價疫苗需15億元，因為經費問題而繼續使用三價疫苗，讓全民的健康暴露在流感風險中，讓立委無法接受。財政部年年把預算編列太低，難道沒有失職嗎？真理大學財經法律學系吳景欽副教授針對預算估計，說：「如果估錯一兩年，每年錯一兩百億，還可以忍受，結果錯了千億，還已經估錯四年，要是在民間機關就被fire掉了。」年年估計錯誤，且財政部4年超徵超過5000億元，沒有還給人民，還讓衛福部沒有足夠的預算購買四價公費流感疫苗，使台灣人暴露於流感的威脅，卻留給台灣層出不窮的金融弊案和到處可見的蚊子館！

德明財經科技大學財金學院財政稅務系兼任副教授王明懿說：｢超徵背後推手就是稅務獎勵金！｣從個人到團體都有，是共犯結構。曾經遇過稅官說，即使某家公司已經賠錢，但還是要對方多多少少繳一點，不然無法對科長交代。為了查帳而查帳，為了課稅而課稅，超出法律的規範，國內哀鴻遍野，外資卻步。台灣稅率也許不是最高，卻有倍數罰，企業若是有獲利10%就不容易，如果被查帳，營所稅被罰五倍，那企業怎麼生存？洋菇大王林天財先生，當年聽從友人建議將財產分散以免遭人覬覦，將自己的存款2800萬分存在子女帳戶，沒想到國稅局硬是要認定這是贈與給小孩的錢，必須繳交贈與稅4.5億，加上一倍罰款，總共九億，還有滯納金2.7億，總共加起來金額高達十二億，老先生一生的努力還有所有的積蓄全部被國稅局查封強制執行，一毛不留，走投無路。王明懿表示，這一切都是因為稅單金額越高，獎金也就越多，是稅務獎勵金造成稅制偏差。

王明懿指出，財政部有提到超徵是為了還債，可是從2004年到2017年總共超徵7889億，而國債卻從3兆6千億元，攀升到將近5兆4千億。經查2007年至2016年度中央政府預決算資料，每年實際還本數與預算數完全相同，根本沒有拿去還債。政府在預算管控應受限於預算法，王明懿說預算法第59條有講到各級機關在執行歲入分配預算，應按每個月或各期實際收納數額考核，其超收應一律解庫，不得進行坐抵或挪移墊用。今天挪用了錢沒有經過立法院審核，就沒有被人民所監督，而且違反預算法，甚至審計部應該好好查一查財政部帳是怎麼做的，政府在執行預算上，挪到哪裡去了。監察院應該站起來對挪用超徵，知法玩法的人做彈劾。

莊會計師說：｢超徵是國安等級的嚴重問題！｣透過預算可以規劃與有效率地使用有限資源，而稅收超徵是政府稅收預測能力不足還是別有目的？一、二年的鉅額超徵，就應當立刻修正預測的技術，但結果並非如此，卻是連年「鉅額」超徵，深究其中原因發現，滿足預算數是「達成任務」，而超徵更是「政績」，所以就會有誘因在預算編列時刻意低估！

莊會計師進一步提出，當課稅收入短估，不管中央政府還是地方政府，要推動的經濟發展或社會福利計畫就會遭到刪減，影響施政；此外，依預算法規定每年稅收至少5%編列債務還本金額也會變少，如此錯誤的數據導致國家錯誤的施政，必定阻礙國家的進步與發展。

莊會計師表示超徵的原因除了因為績效而致預算長期系統性、刻意性的低估，也可能為了可任意挪用來達成特定政治目的或惡意查稅而來的。2008年6月18日盧秀燕立委質詢當時財政部次長張盛和提到，2005年至2007年這3年當中，幾乎超徵金額的一半以上都是因為查稅所得。財政超徵若是因為經濟景氣好，人民收入及財產增多而多繳稅，那固然值得賀喜；但若是因為透過查稅手段而得，那就是惡意查稅。

對於稅收超徵原因政府應該明確的查明並公布，政府最重要就是收支平衡。人民該繳的稅款均已依法繳交，超徵的部分都是人民的血汗錢，本應依法還給人民，人民一起監督政府的施政，才能有富強安康的社會。

(圖說一)
4月15日在台大應力館國際會議廳舉辦「超徵還民」論壇，現場學者專家共同探討，超徵背後的祕密。

(圖說二)
德明財經科技大學財金學院財政稅務系兼任副教授王明懿指出，超徵的部分都是人民的血汗錢，本應依法還給人民。

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