圖片提供:涂權吉辦公室

中國緊縮稀土出口，讓不少國家產業受衝擊，稀土是馬達的核心原料，可應用在無人機與電動車上。環境部希望輔導業者，從廢棄馬達來回收再利用而不只是仰賴進口。今（23）日上午，關鍵原物料與循環經濟促進聯盟在立法院成立，希望未來發展技術來取出稀土元素、貴金屬與能源金屬等，提高產業韌性、國家安全。

桃園藍委涂權吉，23日邀集20位以上的朝野立委、全台超過30間以上廢棄物回收、電池以及淨零產業之代表，號召成立的「立法院關鍵原物料與循環經濟促進聯盟」。涂權吉指出，聯盟的三大具體目標如下，一、推動四大金屬資源（基礎金屬、能源金屬、貴稀金屬、稀土金屬）的回收利用與獎勵政策；二、促成四大金屬資源的動靜脈產業整合，串連內循環外循環回收系統，建構國際資源中心；三、推動廢棄物回收再利用的技術提升與政策獎勵。

鑑於稀貴金屬（貴金屬、稀有金屬、稀土等）涉及數位、航太及國防等戰略性產業發展所需，而國際地緣矛盾日益加劇，致使稀貴金屬斷供、短缺將使其從「經濟安全」上升轉為「國家安全」問題・「立法院關鍵原物料與循環經濟促進聯盟」今成立，並於同日辦理研討會，為稀貴金屬的動靜脈產業整合進行產官學對話，尋求關鍵原物料留存政策之共識。

涂權吉指出，過去視廢棄物為垃圾，採取「使用-丟棄-外流(掩埋、焚燒)」的線性模式處理，但面臨淨 零碳排的要求，已經環境負載力的客觀限制，「資源回 收」跟當前期待的「循環經濟」差距甚大。鋰電池產業、ICT 資通訊產業的製程中，有 大量貴稀金屬的使用需求，諸如「釔(Y)」「銦(In)」、「鎳(Ni)」在「LED 照明、光纖」、「液晶螢 幕、觸控面板」、「電池」上的應用需求。

涂權吉強調，含有以上貴稀金屬的廢棄物，因國內處理量能有限，多以廢料或半成品的形式外流處理，但含有這些貴稀金屬的關鍵材料，在國際地緣戰略緊張的當下，已不能再視為廢棄物，而是具備戰略 物資的屬性，如何「留存」、「確保產業的供應」，成為經濟安全甚至是國家安全議題。

涂權吉也提出幾個面向思考，一、環境部現在盤點靜脈產業的處理量能、項目與技術，經濟部（和產發署、能源署、技術司等）能否就現有靜脈產業之現況，盤點國內動脈產業對於稀貴金屬留存的優先順序？二、環境部當前盤點的四大金屬中的各項稀貴金屬，與其所公告的「屬產業用料需求之事業廢棄物」有所落差，是否有更新的需要？經濟部能否能否協助找出潛在的「產業用料」需求？

涂權吉再說，三、面對當前稀貴金屬作為國家戰略物資的一環，針對某一些臺灣尚有回收、精鍊、純化競爭力的稀貴金屬，臺灣是否要重新調整戰略方向，從「內循環」處理向「外循環」處理的 「國際資源中心」邁進？針對特定稀貴金屬進行「國家儲備」，強佔關鍵物料的高地，為潛在的風險預作準備？

近期中國擴大稀土管制，衝擊國際上國防、汽車、晶片等產業，作為戰略物資的稀土，國內不生產，其實國內超過9成靠進口的關鍵戰略金屬有4大類，除了稀土，還有對經濟高度重要的單一金屬銅鋁鎢，半導體晶片、高階電子零組件所需的稀貴金屬金銀鉬等，或是做鋰電池的能源金屬鋰鈷鎳，深受地緣政治與價格波動影響。

台灣能源技術服務產業發展協會創會理事長陳輝俊表示，「光一個化學產品沒有的話，就斷鏈了，生產就斷了。」

經濟部產業發展署代表說：「金價銀價各種金屬，老實講也非常貴，那這個波動的話，對產業的發展老實講也不是一個好事。」

稀土由17種元素組成，被譽為「工業黃金」，應用於無人機、電動車的馬達，國內不生產但並非完全沒資源，從廢家電、廢棄電動車馬達可提取，但業者反映最大困境之一就在於技術缺口。

環境部資源循環署科長簡鈺晴認為，「缺乏大型或者是高純度的，這些冶煉精煉設施設備。也就是說雖然我們可以把垃圾變成雜質較多的金屬粉，但是很難變成產業能夠直接使用的，一個高純度的一些金屬材料。」

從廢棄物取得戰略資源是城市礦山概念，前環保署長沈世宏指出，台灣必須突破的，正是無法留在國內再利用的現況。

台灣碳公益行動基金會董事長沈世宏表示，「它不但要讓它回收還要為自己所用，不像我們現在台灣的問題是這樣。我回收了，可是那個有價金屬，不是我們自己能夠生產，都送去給人家了是吧。我們現在就是要糾正這樣的，改變這樣的一個問題。」

沈世宏指出，稀有金屬或稀土元素也將深深影響綠能發展，光電板與風機未來可能面臨嚴重短缺，像是歐盟也希望2030年前希望讓戰略原料，有25%來自回收。而上午在立委號召下，國內正式成立關鍵原物料與循環經濟促進聯盟，要來提升產業韌性與國家安全。