立陶宛精打細算 台灣半導體淪為政治籌碼？
《專題報導》文／劉醒吾
台灣與立陶宛的雙邊關係發展，歷經幾度波折，總算在今（2022）年底，開花結果。立陶宛經創部長雅莫內特在11月7日出席台灣駐立陶宛代表處舉辦的「台立合作成果發表酒會」時，宣布立陶宛駐台代表機構「立陶宛貿易代表處」，在台灣正式揭牌運作；同日，成立將近屆滿一年的駐立陶宛台灣代表處代表黃鈞耀宣布，台灣首筆在立陶宛的投資，金額350萬歐元（約台幣1億1200萬元），開始啟動相關計畫。
台立雙邊設立代表處的過程，其實並不順利，塵埃落定的同時，同時揭露的是台灣付出一筆為數不小的款項。這兩件事同時宣布，當然不免引來質疑，雙方的合作關係，是不是「交換條件」。黃鈞耀當然是否認，他並強調，「這是因為台灣樂意與立陶宛合作，強化我民主陣營供應鏈面臨專制國家脅迫時的彈性。」
回顧雙方設立代表處的曲折，一開始立陶宛方面，國內並沒有達成共識，畢竟來自中國的壓力，相當地大，與台灣建立關係，將損及對中經貿利益。因此一度還鬧出，立陶宛總統和總理，公開表示不同意見的齟齬。
立陶宛最後做出了選擇，第一個以台灣為名的歐洲外館在立陶宛揭牌，這政治象徵對台灣而言，當然意義重大，鎂光燈也都在那塊招牌上。大家忽略的是，中國對立陶宛祭出貿易報復手段，立陶宛經濟損失，台灣拿什麼來換？
盤點台立所需
媒體上報導的是立陶宛的酒類銷往中國受阻，台灣出手承接。當時，新聞鬧得相當大，包括台酒出手救了立陶宛蘭姆酒貨櫃，代理來台行銷；現在的超商賣場，也可看到立陶宛的啤酒。其實，這只是小菜一碟，這台灣能喝下肚的酒類數額，再怎麼能喝，市場畢竟就這麼一丁點大。
從雙方互動的脈絡來看，在台灣設處之前，其實雙方就已經有了方向，國發會主委龔明鑫、科技部部長吳政忠、經濟部次長陳正祺、財政部次長阮清華，以及跨部會暨產官學研，組成一龐大的66人訪問團，在去年10月訪問立陶宛，也簽下MOU。總結來說，台灣看重的是立陶宛的雷射科技，立陶宛要的是能夠擁有自己的半導體產出。
台灣在年初就發布消息，將設立2億美元的「中東歐投資基金」，及10億美元的融資基金，以促進台灣與立陶宛廠商的產業合作及投資。但是立陶宛顯得相當精明，等到第一筆款項到手的同時，才宣布在台設處。而且，美中不足的是，立陶宛在台代表處名稱，刻意加上了「貿易」兩字，而且沒有駐在地名稱，不標示「在台」；宣布的地點是在雙方的合作酒會上，也沒有揭牌儀式。明眼人都知道，立陶宛設法要把「政治性」的牽涉，降到最低。畢竟，中國與立陶宛，並沒有正式斷交。
複製「立陶宛模式」可行嗎？
台立雙方各取所需的合作案，在駐處設立、科研資金到位後，看似圓滿的背後。其實有幾件事，值得推敲。
就台灣而言，立陶宛處於領先的地位雷射科技，是單純想增加產品售台銷量，還是願意共同研發、共享成果，我們不得而知。撇開政治象徵意義不談，但在雙方合作案裡面，對台最有利的就屬這部分，是不是能夠藉此把台灣的半導體產業鏈技術，再推上更高一層，我們只能等待，是否有階段性的成果發表。
對立陶宛而言，無非就是想要建立自己的半導體產線。有人把這項投資案，當成台灣半導體產業揮軍歐洲的起點，類似的評論，就有點天馬行空了。世界各國要搶的是先進製程的關鍵技術，台廠若要佈局歐洲，根本不需要立陶宛當敲門磚。
那麼，協助立陶宛生產半導體產線，對台灣有什麼好處，不就是把「非先進製程」的技術外移而已嗎？否則就不會是由台灣官方融資去做協助了，而是台廠早就搶著去設廠了。可得冷靜想一想，成熟製程的半導體市場，在今年年中就已趨於飽和，能做的也不是只有台灣而已，就商業利益而言，其實是存在著問號的。
總結來說，台灣與立陶宛的合作，台灣圖的是政治連鎖效應、政治象徵性意義。不但輸出了技術、也幫忙出錢，這就類似協助邦交國提升農業技術的「農技團」，或融資鋪馬路、做基礎建設。至於會不會有其他國家起而效尤，尋求複製「立陶宛模式」。如果有的話，在政治面，能有新的駐處掛牌運作，兩方增進經貿文化交流，當然不錯。但是風光的背後，可得好好盤算一下，把「半導體產業鏈」當棒棒糖。而這個與立陶宛晶圓廠合作案，除提升立陶宛國家信譽外，立陶宛很可能會要求台灣付出更多，這代價未免太過高昂，台灣是不是又要當「凱子」?
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