國稅局打官司沒輸過 被寵壞有錯不用改？

【記者許妮/台北報導】台灣的稅制問題亟待改革，目前改革方案幾乎都在稅率上玩遊戲，真正核心的賦稅人權與稅務救濟無效問題，卻沒有著墨。民視新聞大解讀節目，針對節目五大改革議題之一「稅制改革」持續探討，暢談目前台灣課稅本質仍是剝削沒人權、超收不減稅的原因不明、稅收未真正用在弱勢之需、行政訴訟勝訴率過低等問題，讓納稅者無法合理解決問題，稽徵機關更不想改變現狀。

前台大教授陳志龍表示稅改的三大問題：一、課稅的本質停留統治者剝削階段、沒有人權觀念。二、稅的流向沒注入金流乾涸之處讓其蓬勃發展，台灣很大的警訊是22K、少子化，很多國中小學都關閉了，很多小孩從小沒受到國家照顧，但長大之後就要被抽稅，國家等於做無本生意。三、國家為何超收而不減稅？照理講生態如果面臨狀況，就是要照顧弱者，使生態能重新回復，可是台灣目前稅不在法律軌道上，也不站在人權、關心人民、調整財富角度上，沒透過稅讓國家蓬勃發展，台灣面臨國際競爭、少子化，甚至無子化的大問題下，未來何去何從，但稅捐單位卻不關心，只關心能否超收稅金。

陳志龍引用英國盎格魯900多年前Lady Godiva的西洋歷史故事談到，她是11世紀梅西亞Leofric郡主的太太，但她每天都不高興，因為她看到人民被課稅剝削沒人高興，因此向郡主要求減稅，郡主表示如果她願意裸體騎馬繞城一圈，全國就減稅，隔日她依約而行，當時全民因尊重她幾乎沒有人偷窺，因為人民知道她是為了減稅目的才這麼做。陳志龍表示，目前沒看到台灣有這種高尚風格的人，不管藍綠紅白，都沒有真要為人民減稅，台灣要稅改，應該把稅收留給窮人家，照顧兒童與老年人，但都沒有，所以台灣的稅不是正常的稅，不是法律的稅，是稅暴力。行政院長、財政部長應該多讀一點稅的故事，如何發揮良心、愛心來愛國家人民，這點非常重要。

台北商業大學財政稅務系主任黃士洲談到，自己13年前是稅務律師，做一年多後就辭職，因為100多件稅案只贏了3件，沒有成就感，因此走入學界，之後一直很關心稅務案件的問題，曾自掏腰包整理好幾年度一、二審稅務判決，包括每個案件輸贏、訴訟金額、爭議目的、有無罰鍰等，做成統計報告，放在台大的論叢，報告開頭與結尾叫”官官相護”，結論就是納稅義務人打官司是不會贏的，後來又發表統計指出一審納稅人只有6.2%會贏，司法院於是發新聞稿反駁是16.9%，後來發現是司法院膨脹數字，把和解、贏一點、法院從新從輕的案子都放進去。

黃士洲表示，這就是引起稅暴力的原因，納稅人覺得不平，稅官課稅有問題，向行政法院提起訴訟，結果敗訴，經過統計才知道敗訴這麼多，即便勝訴還是回到原稽徵機關，行政法院形同敗訴法院，該現象也塑造了稽徵威權，納稅者覺得處分有問題，提出復查、訴願、訴訟，稅官說你去打也不會贏，反正按統計95%會輸，5%贏了還是回到我手上，所以納稅者還不如去協談算了。台灣這種比起國際低很多的勝訴率，導致稽徵機關根本不想改進錯誤與問題。國稅局曾找黃士洲去座談，他指出一些有問題的做法，當天主席是高階稅官直接打臉：「你講的都很有道理，但國稅局都不會採納，因為國稅局打官司從沒輸過。」黃士洲表示，就是勝訴率過低，讓納稅義務人無法在稅務問題上跟稽徵機關得到合理的解決，稽徵機關也會保持原來的做法不想改變。