瑞典和立陶宛的「全民國防」，並未強調持槍打游擊戰，而是以全民不合作的抵抗，阻擾、抵制、不遵守佔領者的命令，不提供物資、服務，讓侵略者無法有效佔領，使占領成本數十倍於軍事成本。
公民不合作使敵人動武艱難，若屠殺手無寸鐵的民眾，備受道德壓力、心理創傷及國際譴責，更有翻轉契機。波羅的海三國的平民，即採不合作與非暴力打敗蘇聯，贏得和平獨立。