台灣稅制納粹化 如何抽絲剝繭解決問題?

【記者許妮/台北報導】台灣近年經濟積弱不振，但卻連3年超收4239億稅金，令人咋舌！這些稅到底怎麼來？又流向哪裡？民視【新聞大解讀】節目，每週針對司改、稅改問題鍥而不捨追根究底，找出解決問題方法。日前邀請前台大法律系陳志龍教授、真理大學法律系吳景欽主任、蔡文精會計師、黃麗蓉律師等學者專家，談到台灣稅制上至下的納粹化觀念，加上司法自我矮化，造成稅務救濟像絞肉機一樣，人民不斷受苦，呼籲法官要拿出真正法律人的良心，做真正的法官，利用好的判決來導正國稅局。

陳志龍教授表示租稅應要按照租稅法定原則、量能課稅。繳稅就像拔鵝毛，台灣現在的鵝比較小，拔的毛應變少，但卻連年超徵更多稅，超徵原因就是會有莫名其妙、張冠李戴、無中生有、製造假案情形出現，民主國家抽稅都會去了解稅戶在哪裡、有沒有錢，台灣這些人不一樣就是納粹化，抽稅如果變成納粹就不得了了，崇拜稅官，讓稅官予取予求，今天拔鵝毛，鵝小了殺鵝以取更多鵝毛，台灣欠缺除納粹化，納粹問題就是沒有心、極權、作弊欺騙；真正的民主是良心、權力分立、競爭，台灣一定要啟蒙去納粹化，才能夠進入真正民主法治的國家，把稅流向真正的正途，救濟老百姓。

「這真的是很悲哀的事，小老百姓要的就是為肚子溫飽，少繳點稅，讓生活過好一點。」吳景欽談到稅制語重心長地談起，訴願委員雖說2/3是社會公正人士，但當然都找自己人，訴願本來目的是要及早利用訴願委員會來自我糾正，讓人民提早獲得救濟，結果現在變成在圍事掩護，等於浪費時間。而行政法院判人民敗訴率高達95%，人民就算能通過5~6%勝訴率，法官撤銷處分後，行政機關還是可以再抄一遍，用另一個新字號，再度做出新的處分、發出新稅單處分人民，那人民的勝訴意義何在？

行政法院的法官迴避問題影響判決公信力！最高行政法院認為稅捐機關已重做一個新的行政處分，雖是針對同事實，但是字號不一樣，就是不同事件，所以就算是相同法官審理也不用迴避。例如高等行政法院法官員額都很少，若以台中高等行政法院約8、9個法官，這案件如果不斷提起救濟，行政機關不斷重做處分，就算有迴避，很快幾次就又回到原法官，而法院就是用這些理由說不用迴避，造成了像絞肉機一樣，不斷的絞，讓人民不斷受苦。人民當然無法期待相同事實的案件不斷由相同的人審理，能有不同見解，推翻自己以前錯誤的判決！

蔡文精會計師認為從國稅局、訴願會跟行政法院都可以看到，從上到下都沒有盡責在處理稅務，所以才會產生那麼多稅務問題，即使到最高行政法院贏了，還是判另為適法處分，又送回到原來的稅官手上，人民好像在18層地獄，一直輪迴。而行政法院大多數的法官根本就不懂會計與商業習慣，甚至稅務計算都嚴重不足，他建議稅務專業法官，應該由外界公正定期評鑑法官到底適不適任，比較有辦法淘汰不夠專業、不適任的法官；稅務行政法院在審理案件時，還是要有獨立的學者、專家、會計師等進行會審，才有辦法充分考慮法律的學理、實務的需要；再看訴願會委員，大概就那幾個，沒辦法保障納稅義務人的權利，至少三、五年要輪一次，並以公正的方式遴選。

黃麗蓉律師也建議，法官應該充分發揮職能，釐清真相，做出撤銷違法稅單的判決，不要再發回國稅局另為處分。國稅局這麼有恃無恐，是因為他們認為法院都站在他們那邊，所以敢亂開稅單，但是如果有案子被撤銷了，國稅局回去就馬上修法解決，所以一個好的撤銷判決可以導正國稅局的威勢。我們鼓勵法官一定要依職權與良心來判決，萬年稅單就是因為行政法院竟做成內部決議包庇，說原始稅單不用撤銷，才會導致像太極門這樣指標性的案例，在行政法院贏了4次都不算，還要輪迴21年都還沒辦法解決。再者，建議法官要有寬大的胸襟接納專業意見，她曾在開庭時拿稅法教授的專業鑑定意見給法官參考，審判長竟連理都不理，甚或直接請教國稅局，以吏為師，判決都抄國稅局答辯，造成人民95%的敗訴率。

陳志龍教授也直言，台灣司法自己其實可以獨立，因承襲納粹的國家至上、領袖至上、稅官至上的觀念，反而卻自我矮化！現在法官不認真，認假，不真正用心，才衍生整個問題。做人要有良心，不能徒具人形，稅法真正問題是要有人權，而不是納粹的稅法，法官自己要思考，拿出真正法律人的良心，做真正的法官，才是重點。