前司法院大法官暨副院長城仲模：超徵就要退還 (花蓮新聞網-大台灣新聞網)

前司法院大法官暨副院長城仲模：超徵就要退還

(記者張曉明/台北報導) 健全良善的賦稅機制是國家穩定發展的重要因素，政府與人民之間的信賴原則，更是促進社會進步繁榮的主要關鍵。2018年4月1日世界公民日，由聯合國NGO世界公民總會等十多個團體，以「公民覺醒—法稅改革建言」為主題，於台灣大學霖澤館國際會議廳舉辦｢法稅真改革良心救台灣｣系列論壇。邀請多位專家學者對於現今台灣賦稅亂象，以及近來眾所矚目的違法超徵議題，發表精闢見解。前司法院大法官暨副院長城仲模表示，每一個國家的施政，尤其是稅制單位要公平、要透明、富正義感，超徵就要退還！

4月1日是全球性的世界公民日，前司法院大法官暨副院長城仲模認為世界公民日最重要的意義是世界性的國際人權兩公約，就是對人權，對每一個國家的施政，尤其是稅制單位要公平、要透明、要富正義感，超徵就要退還，最好是不要有超徵的情況。同時他也對太極門稅務案件，遭受這二十多年的辛苦表達看法：一個真正好的政府，這個問題一定要解決，沒有一個政府是什麼都不能解決的，不管是前朝或是幾任以前的事情，今天坐在這個重要的行政工作的位置，或者行政院長，或者總統，這個事情非要解決不可！是不是好政府？太極門的事情有沒有非常溫和、合理、公開、透明的解決，這是這麼多人辛苦走過22年的期待。

真理大學財經學院法律學系吳景欽副教授，針對財政部回應公共政策網路平台的「廢除稅務人員稅務獎勵金」提案，表示強烈不滿。財政部表示自2004年4月21日修正相關規定後，就未再編列其他預算來支給財務罰鍰奬金。但，卻另依據其他的公務員績效獎勵辦法編列獎勵金，其中包含為民服務、稅收稽徵、行政救濟、稅務風紀、自動化作業、欠稅清理、推行重大稅務政策等，根據這些項目來發績效獎金。吳景欽強烈抨擊財政部如此做法根本就是巧立名目。

此外，回文中財政部也對近日全民關切的稅收超徵一事提出辯駁，強調絕無違法超徵。財政部說超徵是正常，因為沒有估那麼準的，但吳景欽質疑，如果估錯一兩年，每年錯一兩百億，還可以忍受，結果錯了千億，還已經估錯四年，要是在民間機關就被fire掉了。財政部說預算編太少！吳景欽表示，事實上預算從來沒少過，又說要將超徵拿去彌補財政赤字，但查國債鐘，目前每人一生下來負債23萬7元，逼近24萬元，今年底可能還會突破25萬，突破的速度是世界第一。他並駁斥財政部發給地方政府的紅包法律依據何在？根本是在綁標。吳景欽覺得公民提案平台的出發點是正確，也希望經由這個過程，讓財政部將所有的資訊都公開透明，可是如果相關單位是這樣虛應表示，「有等於無！」

國立高雄大學法學院財經法律學系張永明教授，則就最近觀察到的查稅現象提出探討，他表示，稅捐機關有提出這樣一個案子，就是當他查到，對該課而不課，或是過去是沒有課徵的，就只要追繳兩年的稅。因為稅捐稽徵法規定的核課期間是五年，倘若是追徵五年的話，被追稅的納稅義務人當然就毫無顧忌的會去申請復查、訴願、打行政訴訟，因為這些現行實務訴願、行政訴訟都有「不利益禁止變更原則」適用，但是當稅捐機關只追兩年的時候，你敢不敢去申請復查？這樣的現象造成什麼情形？張永明進一步說明，稅務員如果查到的是應該課而沒有課的，那是符合稅捐公平的正義，但如果是模糊地帶，或者是根本不應該課的，他去查了，也追了稅罰了錢，這時候納稅義務人就會想說：這個也不確定啊！也只跟我追兩年啊！假如真的去復查，萬一再往前追溯其他3年，那整個訴訟的利益恐怕都歸於零。這樣的手法，也許就會變成稅務機關，為了績效為了升遷所想出的新手段，值得大家關切。

P1：前司法院大法官暨副院長城仲模表示，每一個國家的施政，尤其是稅制單位要公平、要透明、富正義感，超徵就要退還！

P2：真理大學財經學院法律學系吳景欽副教授，針對財政部回應公共政策網路平台的「廢除稅務人員稅務獎勵金」提案，提出強烈不滿，強烈抨擊財政部如此做法根本就是巧立名目。

P3：國立高雄大學法學院財經法律學系張永明教授，就最近觀察到的查稅現象提出探討。

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