壹、前言
「廉潔」是公務人員所須具備的基本素養,也是政府行政效能的重要基礎,近年來我國致力打造「廉能政府」,已獲得國際正向肯定評價,尤其國軍對推動肅貪防弊及整飭軍紀的決心,更是不遺餘力。去年,國防部配合政府政策,全面落實各項肅貪查弊作為,並設置「政風室」與督察體系建構「複式監督」廉政機制,以積極作為促進國防事務更加公開、透明,以根絕行險僥倖,確保部隊整體純淨。由於國軍為政府組織不可或缺的重要成員,軍隊向來是人民寄予厚望的公權力表徵,所以言行舉止更是受到社會大眾高標準的檢視。因此,全體官兵必須存誠務實、廉潔自持,以最高的道德標準自我惕勵,摒除貪念私慾,才能端正部隊風氣,形塑國軍優質、廉能形象。
貳、國軍官兵應有的認知與作為
近年來,國軍在維護廉能工作上,經各級同仁努力下雖已具成效;但是只要稍不留意,毀德敗譽的行為仍足以斲傷得之不易的良好形象。在此提供以下幾個方向作為各單位持續努力的重點:
(一)依國際透明組織「建構廉潔風氣,降低國防貪腐風險」報告中提到的反貪腐策略有以下10項:
1、領導階層積極參與介入,建構信心。
2、律定風險處理優先等級,發展反貪腐計畫。
3、指派主辦單位及專責小組。
4、嚴格執行反貪腐相關訓練。
5、制定明確的行為準則。
6、體制改造:例如採購、預算、人力資源、督察等體系。
7、國會、審計機構、媒體及公民社會的參與。
8、國防契約廠商的共同合作。
9、鼓勵引進外部監控措施。
10、運用問卷調查及律定評鑑基準,衡量執行成果。
(二)各單位應掌握造成貪腐的危險因子,包括人事、財務與勞務採購、老舊武器裝備汰換、饋贈、應酬及武德修為等,這些因素常存在各項施政作為中,管監單位應嚴加掌控,避免貪腐情事。
(三)重視「嚴格執行反貪腐相關訓練」,未來各單位規劃新進人員參謀訓練(軍、文職)、各級軍事教育都應將「肅貪防弊」等廉政倫理規範列入課程施教,以建立官兵廉潔價值觀。
(四)軍購預算因屬重大軍事投資,預算金額龐大,為提高軍事部門與非軍事部門間信任度,及接受民意機關監督,在確保國防安全及機密前提下,軍事投資預算應詳實檢討列為公開預算之可行性,以提高廉政透明度。
(五)針對「降低獨家商源採購」方面,各單位採購部門商情單位應積極掌握商源,並主動提供採購需求單位參考,以杜絕採購弊端。
(六)加強宣導作為,各單位應適切且及時將正確訊息透由學術、媒體等管道向國際傳播瞭解,並將本部執行國防廉政工作成效呈現給外部知悉,有效提升政府廉能形象。
參、結語
軍人除了負有保家衛國神聖職責,同時更是一種高道德、高標準的志業。尤其,軍人尊嚴是建立在對國家百分之百忠誠,以及為保護民眾不惜犧牲小我的大愛之上,黃埔建軍以來更把「不貪財、不怕死;愛國家、愛百姓」光榮傳統,內化到個人基本價值上,使國軍成為國家安全的保證。
國軍官兵要以堅持「榮譽是軍人第二生命」的精神,在生活上建立廉潔自持的態度外,行為上務須恪遵「國軍人員廉政倫理須知」規定,厲行不送禮、不受禮、不邀宴、不參加無謂應酬與餐敘。每位官兵應從正己正心做起,時時自我砥礪,致力於戰訓本務,為戰場得勝奠定堅實基礎,才能以無私奉獻的精神,確保國家的安全及發展,進而贏得國人的尊崇與肯定。
持志廉潔風氣,形塑優質軍風
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