遲來的正義是拒絕正義吳志光呼籲節制政府權力才能有效救濟人民權利 (嘉義新聞網-大台灣新聞網)

遲來的正義是拒絕正義
吳志光呼籲節制政府權力才能有效救濟人民權利

〈記者金芸皓/台北報導〉
民主時代所有國家公權力都來自人民授權，但是當公權力出錯，司法也應有救濟系統，救濟人民合法的權益，9月19日（六）為呼應聯合國國際和平日，聯合國NGO世界公民總會等單位於政大公企中心舉辦一場「論有效救濟與人權保障」論壇，輔仁大學法律學院行政副院長兼學士後法律學系主任吳志光，暢談如何對具有形式存續力之行政處分進行救濟？透過較淺白的文字，與民眾探討人民在救濟的情況，法律救濟的有效性方面碰到的一些困難。他表示如果人民不服行政處分，行政程序法第128條類似行政訴訟的再審，是唯一可能讓人民「死會活標」，但此法一方面承認這是人民的權利，可是在實際操作上面，卻是看得到吃不到，成功機率不高。

吳志光談到在行政程序法的設計上面，唯一可能讓人民「死會活標」的大概就是行政程序法第128條，但一方面承認這絕對是人民的公法上的權利，可以主張行政程序公開，但是實際上在操作上面、解釋上面，卻是看得到吃不到，成功機率不高。最主要原因還是在實務上比較保守的見解，而這樣的見解跟法條的文意未盡相符。

吳志光舉例，人民收到稅單不服，30日內可以復查，走行政救濟，但問題是只要有提起救濟，不管訴願還行政訴訟，就要回到行政救濟的法規去尋求所謂再審之道，不能再找原處分機關申請行政程序重開，這見解封殺了人民去申請行政程序重開的途徑，這大有商榷的餘地。所謂有效救濟站在人民的立場來看，政府應該就是讓人民方便使用，國家不要製造各種障礙，明明可以一、兩年解決問題就不要歹戲拖棚。「遲來的正義是拒絕正義」吳志光認為，第128條其實適用範圍是可以把它放寬。

「民事跟行政一樣有拖延審判，有遲而未決，所以讓人民享有跟刑事訴訟一樣，有比較大可能性再去爭執的餘地。」吳志光提到2006年歐洲人權法院裁判研討會曾發表一篇文章，就法律上的人權保障觀點，人民的權利就是權利，不會區分因為刑事訴訟涉及到人身自由，所以對於要件比較特別嚴格。「對老百姓而言，有的人關在牢裡覺得很痛苦，有的人長年受訟累遲而未決，人在外面卻又被限制出境，其實感覺跟在裡面坐牢是一樣的。」吳志光指出行政程序法第131條修法的精神，政府跟人民要錢時效是5年，人民跟政府要錢時效是10年，這就是進步！他呼籲政府真的是要幫老百姓解決，尤其行政救濟是人民跟國家打官司，國家又有公權力、又有很多資源，當然要從善如流，想辦法讓人民有效救濟權利。

吳志光強調，在資訊權利不對等的情況之下，政府真的要再思考到行政程序法第1條的立法意旨，節制政府權力(power)保障人民權利(right) ，從這個角度思考的話，才能真的做出好的改革。

吳志光強調，遲來的正義是拒絕正義，節制政府權力才能有效救濟人民權利。

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