當前我國之保防體系共有三個層面，分別是「社會保 防」、「機關保防」與「軍中保防」。機關保防，是實施於各 級政府機關及各公營事業機構，由法務部督導調查局辦 理，保防工作的範圍與內容，包括機密保護、防制滲透、 安全防護、保防教育等四項。1
壹、當前我國機關保防的工作內容
當前「機關保防」中的「機密保護」，強調保守國家機 密、一般公務機密、產業機密，防制敵人及非法定人員以 不法方式或手段得悉或持有該應予保守秘密之事項。而在 「防制滲透」方面，則是防制敵人派遣之間諜或外諜，以 非法之方法破壞國體，竊據國土，變更國憲，顛覆政府， 以及危害國家安全與機關安定等一切非法活動。而在「安 全防護」方面，旨在維護各級政府機關之人員、物資、器材、設施之安全，防止發生危害、破壞事件。至於「保防 教育」，則是強調為確保國家安全，維護國家利益，增進社 會安定，保障民眾福祉所實施有關政令宣導、民主法治、 機密保護、防制滲透、安全防護等之教育宣導事項。2
貳、當前我國機關保防所面臨的問題
基本上，當前我國的機關保防，面臨以下的諸多問題
與挑戰。
一、機關保防工作逐漸式微
不可諱言，我國在 1987 年解除戒嚴與開放黨禁前的 威權統治時期，機關保防工作除了防制共諜與外諜滲透 外，也把工作範疇擴大到公務員的思想掌控。包括掌握當 時公務人員的政治傾向、對於黨外人士的支持程度、對於 民主運動的看法、對於統獨的意見等，都是當時「人二 室」(人事室第二辦公室)等單位的重點工作之一。
(一)保防工作長期被外界認為等同於白色恐怖
由於「人二室」當時是法務部調查局的下屬組織，因此「人二」單位的權力甚大，公務人員往往「敢怒而不敢言」;而這些思想的考核與控制，大多會影響公務員的未來 升遷與發展。因此引發公務員對「人二」單位敬而遠之， 對保防工作除了敵視外，也有一種蔑視，私下稱呼保防人 員為「抓耙仔」，對保防工作只有「畏」，而沒有「敬」。這 使得保防工作，被外界等同於是白色恐怖的幫兇。
而保防工作人員在威權統治時期，受到長期政治教育
的「政治社會化」影響後，使得他們充滿服從領袖與黨國
的忠誠意識，認為自己的工作是為國除奸、為民除害，能
成為「領袖的耳目」更是一項光榮。即便工作內容可能違
反民主、自由、法治的原則，但在長期的黨國教育下，仍
認為自身的工作具有意義與價值，甚至是一種榮譽。
(二)隨著民主化後保防工作的重要性降低
隨著台灣逐漸民主化，社會價值日益多元，被視為白 色恐怖幫兇的保防工作開始走入歷史。1992 年法務部設立 「政風司」，「人二單位」正式脫離調查局，使得工作內容 中保防工作的比重降低，打擊貪腐的工作比重提高。政風 人員為了避免外界的異樣眼光，也刻意減少保防工作，因 為肅貪工作較不具政治敏感性，也較能獲得民眾的支持。
2011 年「政風司」進一步改名為「廉政署」，這使得單位的政風處、政風室完全歸廉政署管轄。由於廉
政署的專職工作就是肅貪，署長也由檢察官擔任，這使得
保防工作的重要性更為降低。
(三)政風人員對於保防工作態度消極
當廉政署的重點工作放在肅貪，政風單位保防工作的
重要性逐漸降低，對政風人原來說不具工作的誘因。因為
不但績效毋須考核，成果無法彰顯，也無法成為政風人員
升遷的要件。這使得政風單位對於保防工作，大多是虛應
其事。另一方面，在政風人員的訓練上，保防工作的比重
也不斷降低，使得政風人員對於保防工作也缺乏認識。
二、兩岸關係改善使得敵我意識降低
我國在 1987 年解除戒嚴後，開放民眾赴大陸探親， 使得兩岸關係打破了 1949 年後的武裝對峙格局。1993 年 海基會董事長辜振甫與大陸海協會會長汪道涵舉行了「辜 汪會談」，使得兩岸交流快速發展。
1995 年前總統李登輝訪問美國引發中共不滿，使得
1996 年中共以軍事演習威脅台灣，造成兩岸關係緊張;
2000 年到 2008 年民進黨的陳水扁當選總統，兩岸關係陷入低潮，海基會與海協會的互動趨於停滯。但是此一階
段台商卻大舉進入大陸，兩岸經貿關係日益緊密，大陸逐
漸成為台灣最大的貿易夥伴。
而在 2008 年馬英九當選總統後，兩岸間政府的關係 迅速恢復，海基會與海協會的互動得以恢復，兩岸直航不 但開通而且航線迅速增加，陸客也大舉來台。由於兩岸關 係的改善，使得台灣民眾對於中共的敵我意識逐漸降低， 加上馬政府也刻意降低對中共的敵意，以營造兩岸交流的 和諧氛圍，這使得機關保防工作的重要性下降，甚至似乎 是可有可無。
伍、結語
新政府上台後兩岸關係趨緩，而中共對我之武力恫嚇
增加，對我政府的滲透日益全面，對我政府的資安威脅有
增無減;加上美、日兩國與我關係不斷提升，卻擔心我國
的機關保防工作漏洞過多，因此當前提升機關保防工作，
已是刻不容緩。如何從法制面確定機關保防工作的地位，
應該是首要的工作。