隨著安全環境日益複雜化及科技多元化,保密工作已成為國家安全的重中之重。尤其,面對謀我日亟之敵,國軍官兵更應綿密落實各項保密作為,養成良好的保密習慣,並注意及回報敵人可能之情蒐活動,方能遏阻無孔不入的情蒐滲透。
保密是軍人的天職,軍隊務須嚴肅保密紀律,以確保作戰任務成功與國家安全;史上無數例證清楚揭示,洩密不僅會導致軍事行動失敗,甚至造成國家傾覆。
軍事保密工作經緯萬端,涉及範圍廣泛,敵人所欲蒐集的情報,除了作戰計畫、武器參數、裝備數量、後勤妥善、戰備作為、軍事演習和部隊訓練等明顯具有軍事價值的資訊,也會從重要政軍人員的個人資料、交友網絡、生活習慣及興趣嗜好等表面上看起來重要性不高的資訊下手。
要言之,前者可了解軍隊行動、戰力強弱、戰備水準及作戰行為模式;後者則能掌握個人行為模式、人格特質、心理或其他弱點,供諜報人員在從事布建與吸收時,做為威脅利誘的重要工具。另外,國防工業生產或合作供應商等相關資訊,亦是敵方蒐羅的對象。
為保護相關資訊,政府於民國92年先後施行《國家機密保護法》與《國家機密保護法施行細則》,國防部則據以訂定《軍事機密與國防秘密種類範圍等級劃分準則》,明確律定各項機密定義、範圍、形態及外洩後可能造成之損害,使司法檢調機關和軍事保防部門能針對各項洩違密,採取法律與行政處分,據以策擬各項有效保密手段;各級業務經辦人員,均應熟悉職掌範圍所涉及之保密法規,一般官兵亦須具備保密法律之基本認識,以免誤觸法網。
敵人竊取資訊之手法固然無所不用其極,但若無法找到洩密管道,則難以逞其所圖。洩密原因雖五花八門,歸究根源,皆與「人」有關。當內部人員遭敵方吸收,因威脅利誘或其他手段壓迫,而將機密資訊出賣予敵方,固然是造成重大危害主因,但個人輕忽大意、不按規定和便宜行事等保密習慣不佳所造成的洩密,傷害亦不容小覷,其甚且是敵方情蒐機密和諜報人員最常利用,且最能以不著痕跡的觀察、蒐整、分析,即可獲得重要情資的管道,不可不慎。
過去,司法檢調機關和國軍保防部門破獲的多起共諜與洩密事件,多半是退伍人員赴陸經商或就業後,遭中共情報部門吸收,再拉攏其他退役袍澤建立網絡,進一步與現役人員接觸,並運用威脅利誘手段獲得資訊。少數不肖人員因金錢或其他誘惑,將單位機密資訊交予對方,最終下場皆是受到嚴厲法律制裁而後悔莫及;但有更多人雖未具主動犯意,卻在三杯黃湯下肚或對方吹捧哄騙下,任意談論所知悉之機密,同樣也成為必須承擔法律後果的洩密行為。
國軍對於機密資訊之產製、處理、分發、運用,均有嚴格規範,若能確實遵守,即可防杜洩密情事發生。然而,再嚴謹的規定若未貫徹履行,亦難保不肇生洩密事件;近年常見的複製機密資訊未簽奉核定、任務提供機密資料予未核定接密人員、為圖方便任意複製及傳輸機密檔案,以及未依規定將機密資料存管於指定場所,皆是個人輕忽規定之行為,將導致機密資料在單位間流傳,給予有心人士從中盜取的機會,且資訊散布後即難以追蹤去向,造成之損害往往難以評估,各單位均應正視其嚴重性。
網路與行動通信科技為人類帶來諸多生活便利性,也讓保密工作面臨空前挑戰。我國公務部門每年統計網路侵駭行為,達數以億計,駭客攻擊的重大風險不言可喻。網路與通信保密、實體保密的原則概略相同,只要不在網路傳遞機密資訊、不在社群媒體談論公務、定時更新防毒軟體、設定足夠強度的密碼等,即可大幅增加駭客刺探之難度,增加網路防護安全;有關部門亦應積極掌握各種新興網路駭攻與通信竊密科技和方法,研擬有效因應對策,飭令各級奉行,以強化網路資通防護效能。
俗云:「一字外洩,全軍覆滅;一語外洩,身敗名裂。」維護國家機密安全人人有責,踐履保密要項更是全體官兵的義務。面對日趨嚴峻的敵情滲透威脅,國人更應認知,實體威脅背後就是無孔不入的情蒐作為。因此,遵守保密規定、養成保密習性、踐履保密責任,不僅可以避免機密外洩,更可保障國家安全。責任雖然重大,但保護機密並不難,只要人人多一點小心、少一點輕忽大意,即可防堵洩密「破口」產生。
踐履保密責任 維護國家安全
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