呼應聯合國國際和平日
論有效救濟與人權保障
【記者李英修/報導】
9月21日為聯合國國際和平日，今年特別以「和平夥伴關係—人人享有尊嚴」為主軸，強調社會各界攜手謀求和平的重要性。這也是世界公民所推崇的目標。9月19日（六）由聯合國NGO世界公民總會、聯合國NGO世界公民總會（台灣）、中正大學財經法律研究中心、中正大學會計資訊暨法律數位碩士專班、中華人權協會、法律扶助基金會（台北、金門、馬祖分會）、正大出版社等聯合舉辦「呼應聯合國國際和平日 論有效救濟與人權保障」論壇，於政大公企中心展開，邀請到國內重要的司法、稅法、行政法、人權等專家及會計師與會，精闢內容兼具實務與學理。
聯合國NGO世界公民總會主席瑞內•瓦德羅的致詞指出，世界公民深信，藉由全球合作來提升對人權和基本自由的尊重，應立基於對現存不同社會中的多樣化問題有深入的了解，並對他們的經濟、社會和文化現況有相當的認知。因此，世界公民應強調自由地交換和討論彼此的想法與知識。
聯合國NGO世界公民總會副主席洪道子博士的致詞，「聯合國今年更以『和平夥伴關係』為主題，強調社會各界攜手謀求和平的重要性，每一位世界公民，都應該用全新的世界觀，來看待自己的言行，關心國事與天下大事。」並指出「『星星之火，可以燎原』，你我都能是那個點亮世界的火種，先知先覺者不吝於伸出手牽起身旁的人，一個接一個，將善的力量團結起來，我們就能轉動世局，迎接和平的到來。」
「有權利就有救濟」救濟制度是人民權利保障之基石，而保障人權及人性尊嚴是國際間的普世價值。納稅者不只有義務，也應該享有權利。當天各界專家接力暢談寶貴經驗與智慧，由前司法院大法官兼副院長城仲模主持。總統府人權諮詢委員會委員暨中正大學財經法律系特聘教授黃俊杰從國際公約談文化權之保障，「稅捐正當程序與權利保護」，指出撤銷違法處分是依法行政原則之要求，根據行政程序法第 117 條本文規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」強調行政機關有主動撤銷違法行政處分之義務。
東吳大學法律學系教授陳清秀深入剖析「稅務爭訟上納稅人之權利保護」，指出政府應提供完整的、有效的及時的權利救濟途徑，避免求訴無門。且法院審查密度愈高，愈能提供有效的權利保護。在解釋適用相關稅法規定時，尤應注意實現憲法上納稅人之基本權利。在稅務違章案件之處罰處分及裁判，對於違規事實之認定，應適用無責任推定原則，且法院應高密度監督罰鍰金額之合法性與妥當性，以保障納稅人權益。在判決適用租稅法規結果違憲的情形，也應容許納稅人尋求聲請釋憲以保障其基本權利，避免法院裁判誤解法令以致違憲侵害人權。
今年一月立法院放寬刑事再審要件，似乎為冤罪救濟帶來曙光，真理大學法律系副教授兼系所主任吳景欽以「再審之門真的敞開了嗎？」為題，指出除了法條要修、法官心態更該改變。在我國距離精密司法，仍有一段不小的差距下，立法者應對再審門檻放寬，司法者更不能以家醜不可外揚的心態，繼續恣意限縮聲請再審的要件與門檻。
行政法為我國最龐雜的法律規範，其行為形式也不只一種，當產生疏漏與瑕疵，人民能怎麼辦？聽胡博硯助理教授剖析「論違法行政處分之效力與有效救濟」。輔仁大學法律學院行政副院長兼學士後法律學系主任吳志光暢談如何對具有形式存續力之行政處分進行救濟？指出行政程序法第128條實應擴大其適用範圍，無論是對行政程序法第128條第1項所稱「於法定救濟期間經過後」之解釋，抑或對於「新證據」仿刑事訴訟法第420條第3項的新修正意旨而為解釋，均具有保障人民權利亦不影響法安定性之實益。
台北商業大學財政稅務系系主任副教授黃士洲剖析：「職權撤銷處分與重開程序的時代意義」談到社會、經濟、科技不斷演進，法律思維與價值觀也隨著調適，既有的行政法原理不停地接受挑戰、甚或遭到揚棄。而國內知名人權大律師蘇友辰解答人們的疑惑，「有關行政再審救濟程序及刑事妥速審判法適用問題？」
滙智會計師事務所會計師王明懿「從太極門稅務案件對救濟效能之省思」，以今年國際和平日的紀念主題「和平夥伴關係——人人享有尊嚴」，強調和平夥伴關係是建立在互信的基礎上，人性尊嚴的可貴在彼此的尊重與平等對待。稅法上對徵納雙方的權利義務不對等但在法律的地位上應平等，這是憲法第7條、第16條所保障。王明懿以太極門稅務案件為例來研究，國稅局之課稅處分104年7月9日再度被最高行政法院撤銷，此為行政法院及財政部第17次撤銷違法稅單，證實國稅局之課稅處分自始至今均屬違法。依行政訴訟法第190條，行政法院應以自為判決之方式，終局解決紛爭，針對國稅局重大違法情事，表示其處分無效或撤銷之意見。王明懿談到公平合理的稅制有助於經濟資源有效分配，唯有政府與民眾建立在互信的基礎上，稅賦行政機關依法行政，平等對待、公正執法才有助於提升產業投資意願，促進經濟繁榮，提高就業所得，財政稅收自然增加，國富民安。
當天還舉辦精彩的青年論壇，傾聽年輕世代對家事、國事、天下事的關心，怎樣多元化建立和平夥伴關係。年輕的人權觀察員翁意茹比較台灣、日本，暢談烈日秋霜 依法行政，經理人鄭斐芬談五大洲掀起愛的蝴蝶效應，還有博士候選人、大學生、中學生等紛紛發表對世界真誠看法與期許。Energy Boys and Energy Girls神氣娃娃帶來「快樂無所不在」充滿歡喜、友誼的歌曲，法律扶助基金會台北、金門、馬祖分會會長林天財、中華人權協會理事長李永然特別出席盛會，並致詞勉勵新生代。
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