台灣土地浮濫徵收世界第一 (澎湖新聞網-大台灣新聞網)

台灣土地浮濫徵收世界第一

(記者程書明/報導)

政府是人民權利的守護者或侵犯者？國立台北大學不動產與城鄉環境系彭建文教授在11月8日國父紀念館的「神氣家族人生智慧寶庫公益講座-小蝦米贏大鯨魚」中，以土地徵收為例，帶領大家一起探討關於土地的公平正義。

彭建文表示，土地徵收是國家基於最高的主權，依照法定的程序剝奪人民的財產，目的是要增進整體社會的公共利益。所以土地徵收是一種非自願性，強制性的財產權剝奪，當然對人民的影響非常大；尤其對農夫來講，農地被徵收，工作權就被剝奪了，生存權也被剝奪了，還要改變生活環境與生活方式。所謂官逼民反，政府不是不能徵收土地，而是要非常非常的謹慎，非不得已，不應該去徵收人民的土地。

彭建文引用美國憲法修正案第五條及第十四條，強調政府要徵收人民的土地有幾個很重要的要件：第一、政府要剝奪人民的土地財產權，必須要有公共的使用，或者是具備非常強的公共利益；第二、一定要符合正當的法定程序；第三、要給予公平的補償；第四、要符合必要性，也就是要符合比例原則；所謂比例原則就是有用到的才徵收，沒有用到的就不應該擴大徵收。

彭建文舉了幾個實例來說明土地徵收是否適當。例如，政府要蓋學校，可不可以徵收土地？要思考現在人口老化、少子化，台灣有很多學校已經快招不到學生了；現在房價很貴，政府可以徵收學校旁邊的土地，蓋宿舍賣給老師嗎？大家都知道不行！這就很清楚，什麼是符合公共的利益？什麼是不符合公共的利益？政府要蓋捷運，是否可以徵收私人土地？好像可以，可是政府想要節省興建成本，要做聯合開發，就把土地範圍畫大一點，蓋捷運宅、蓋商場，這樣可不可以？美河市引起居民很大的爭議，就是很明顯的例子。政府可不可以徵收私人的土地，再把這個土地，給私人蓋工廠？假如政府想要做科學園區，可不可以？台灣過去有很多胡亂徵收土地的狀況，引起非常激烈的抗爭，最有名的就是苗栗竹南大埔張藥房事件。

彭建文指出，台灣土地徵收創下世界奇蹟，比起美國、日本、德國這些國家，台灣土地徵收全世界第一名，因為太過於浮濫了！「公共利益」、「公共使用」界定太廣泛了，很多政府都把土地徵收當作生財器具，透過土地徵收的方式取得很多土地，賺取利益。土地徵收由誰負責審議？通常是政府自己審議，這就有球員兼裁判的問題。人民有沒有實質的參與權？就是要落實聽證制度，不要流於形式。當人民的權利受到損害時，要怎樣進行行政救濟？律師說政府打官司99％會贏，人民要贏的機會非常非常渺茫！土地徵收的公平補償，過去是依公告現值加四成補償，民國101年1月4日修改為依市價徵收，但是市價由政府決定。

彭建文說，政府訂定土地徵收條例並不是要鼓勵政府徵收，而是限制政府徵收不能濫權，應該要秉持用多少取多少，不能多取。稅法其實也是限制政府的課稅行為，不應該任意擴張解釋，侵犯人民的稅賦人權。像太極門弟子的敬師禮，都是屬於贈與性質，稅務機關把它當作補習班學費來課稅，就是擴張的解釋，已經侵犯到人民的稅賦權利，尤其是對太極門這樣一個長期提倡修身養性、端正社會風氣，而且積極幫助國家進行國民外交的民間團體，政府應該要大力協助甚至大力補助，為什麼會忍心讓這樣的團體，稅賦人權長期受到侵害？彭建文引用美國人權鬥士馬丁路德金恩的一段話：「最大的悲劇不是壞人的囂張跋扈，而是好人的過度沉默。」說明別人的土地被徵收的時候，我們若冷眼旁觀，當自己的土地被徵收時，別人也會沉默；對太極門的稅務案件，也是一樣。面對不公不義的事，不能期待別人來做，要從自己做起，要勇敢站出來，小蝦米贏大鯨魚就是蝦米要團結，團結相同理念的民眾，給行政部門壓力，改善的契機就是人民的團結。

受到太極門「良心時代運動」正面能量的啓發，讓彭建文願意站出來參與改革的活動，並呼籲老師們除了重視專業外，更要重視學生的良心，因為學生是國家未來的主人。社會有很多需要改革的地方也有很多契機，與其抱怨大環境不好，更要掌握可以改革的契機，讓社會變得更好，往更好的方向前進。

彭建文教授指出，面對不公不義的事，改善的契機就是人民的團結。

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