部隊戰力的培植與發揚始自基層，基層的鞏固與掌握依賴士官，士官是部隊的基礎，戰勝的保證，直接掌握士兵的核心。惟有堅強的士官，才能領導、訓練勇敢的士兵，在士官正確有力的帶領下，才能發揮每一個士兵的英勇殺敵精神，堅持各自的頑強戰鬥意志。所以，現有的士官制度必須盡可能予以加強，徹底落實；也就是說，建立堅強的作戰部隊，應該從落實有效的士官制度做起。陸軍官校學生畢業後，大多將分派部隊擔任基層幹部，因此落實士官制度具體的工作，有賴其努力履行領導士官的責任，以保證士官制度的成功。