(記者林道明/台北報導) 世界公民總會(AWC)於18年前第一次在台灣舉辦世界公民大會,訂定每年4月1日為「世界公民日」。3月30日早上9點,由聯合國/NGO 世界公民總會、聯合國/NGO 世界公民總會(台灣)、中正大學財經法律研究中心等15個單位,在台灣大學梁國樹國際會議廳共同舉辦2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」—賦稅人權白皮書 法稅改革建言,第二場由前司法院大法官暨副院長城仲模主持,邀請各界不同領域的專家學者,本於良心對法稅改革提出寶貴建言,一起來幫助國家走向公平正義以維護世界公民的真正尊嚴。
台灣陪審團協會副理事長張靜律師以「從太極門冤錯案談除弊三箭:正綱紀、簡政事、輕稅賦」為題,他談到為什麼要除弊,因為「不除弊不足以興利,不興利不足以厚生,不厚生不足以富國」,不除弊人民無法豐衣足食,國家就無法富強。其中關於「正綱紀」,公務員貪汙,國家就不會清明,他以堪稱法稅二二八的太極門案提到目前綱紀頹廢,違法濫權的侯寬仁檢察官,經監察院調查意見確定犯有八項重大違法,但卻在去年高升為廉政署副署長;而台中高等行政法院的林秋華審判長自承對太極門有利之證據,因為年紀大,看後即忘,也就地合法成為稅務專業法官;財政部的稅吏也從未撤銷違法稅單,不見有人受懲處。
張靜引用美國前總統雷根在1981年就職演說:當前的危機在於政府無法解決人民的問題,因為政府本身就是問題。他直言:「今天我們的政府本身就是個問題」,當前是個綱紀頹廢的政府,他認為正綱紀之道應從修正法官法著手:一、增列淘汰不良檢察官及法官的事由,如上述的侯寬仁和林秋華。二、法官及檢察官評鑑委員會增加外部人員非法律人員,避免官官相護。三、廢除國家賠償法第13條,避免濫權公務員因定罪率低,規避賠償責任。四、廢除無法源依據的稅務獎勵金,減少稅吏貪汙。
張靜關於簡化行政或司法的救濟程序提出建言:廢除復查制度、廢除訴願程序,人民以稅捐稽徵機關為被告提起訴訟、廢除繳交稅額半額或提供擔保品、廢除行政訴訟法而回歸民事訴訟、廢除「另為適法之處分」,由事實審法院自為判決。
張靜最後以漢書律曆志,「閏以正時,時以作事,事以厚生,生民之道於是乎在矣」,呼籲政府要找對的人在正確的時間做正確的事,才會有好的結果,人民才得以享有該有的福利。
美國協和大學客座教授張凱鈞提到,全國工業總會在2018 產業政策白皮書明確的指出,台灣的經濟政策搖擺不定,能源政策更是一改再改,其中「租稅爭議」就是衝擊國內外投資的最重大的影響因素,嚴重影響國家競爭力。但目前政府不知道問題在哪裡?甚至要解決提出問題的人。他以曾經在美國及歐盟的經驗指出,當人民覺得個人財產受到損害,不須要繳錢就可以直接走民事訴願,進入法院進行審判,審判費很低。
張凱鈞進一步提到,人民才是國家的主人,人民享有不可剝奪的生存權、自由權和追求幸福的權利,他認為法稅改革議題應納入總統的政見,臺灣資金連續淨流出29季總計高達10兆,勞工薪水倒退17年,他呼籲應強烈要求政府要將超徵稅收退回給人民,每人預計可領到2萬2千元,這就會是政府給全民的大紅包,還能刺激消費,提振國內經濟,「讓我們一起守護台灣,終結稅災、超徵還民,稅改救臺灣。」
真理大學財經學院法律學系助理教授林燦都談到,依照憲法第19條,「人民有依法律納稅之義務,係指國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時,應就租稅主體、租稅客體、稅基、稅率、納稅方法、納稅期間等租稅構成要件及租稅稽徵程序,以法律定之。」且作為人民納稅義務依據之法律,亦應遵守憲法基本人權之規定,且不能違反比例,他舉例太極門案件,從1966年成立到現在,只有1991至1996年度要課稅,「很奇怪啊!」而弟子敬呈師父的敬師禮是禮貌,屬贈與不必課稅。同時刑事判決無罪,還獲得國家冤獄賠償,「代表國家做錯了,為什麼到現在還在課稅?」已經20幾年了,這告訴人民一個概念「國家要錢什麼都敢做!」
德國歐斯納布魯克(Osnabrück)大學駐台教授連福隆直言,「立法院是製造惡法的機關。」人民收到假稅單,法官還沒判輸就要先繳一半,惡法製造政府犯罪,人民繳不出一半就查封房子,但德國基本法第13條,房屋不可侵犯。在台灣罰鍰最高可到15倍,但德國追訴人民罰鍰,超過財產一半必須停止,這是人民的基本生存權。
連福隆提到,太極門稅務冤案是國稅局用課稅權力壓迫人民自由意志、侵害人民信仰自由的典型案例,不管刑事訴訟、行政訴訟,太極門都是勝訴,尤其刑事訴訟採用嚴格的證據法則,經10年詳實審理調查,判決太極門無罪、無漏稅、無違反稅捐稽徵法,也對敬師禮是贈與事實在判決中載明清楚,行政機關應依循刑事判決所認定的事實,這是政府及人民應該遵守的基本原則,行政法院也早有判例,未料至今23年,國稅局仍在開單。
關於財政部及國稅局對太極門違法徵收稅捐,連福隆提到他非常支持太極門弟子去控告官員違法徵收罪,控告政府圖利自己,這些行為就是世界公民維護自己的人性尊嚴,保護自己的權利,應該勇敢實踐的具體行動,課稅權必須受到監督,當官員違法徵收人民稅捐,這些違法官員必須受到懲處甚至刑法制裁,人民的權利才能被保護。他更談到,法稅改革聯盟在培養最有尊嚴的台灣世界公民,把正義精神作為台灣尊嚴的最高價值,當一個人在追求正義、救濟別人、幫助稅災戶,才是世界公民的真正尊嚴。
圖一:2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」,第二場由前司法院大法官暨副院長城仲模主持(中)邀請各界不同領域的專家學者,本於良心對法稅改革提出寶貴建言。
圖二:張靜以堪稱法稅二二八的太極門案提到目前綱紀頹廢,違法濫權的侯寬仁檢察官,卻在去年高升為廉政署副署長;台中高等行政法院的林秋華審判長自承對太極門有利之證據,因為年紀大,看後即忘,也就地合法成為稅務專業法官;財政部的稅吏也從未撤銷違法稅單,不見有人受懲處。
圖三:張凱鈞以全國工業總會在2018 產業政策白皮書明確的指出,台灣的經濟政策搖擺不定,能源政策更是一改再改,其中「租稅爭議」就是衝擊國內外投資的最重大的影響因素,嚴重影響國家競爭力。
圖四:林燦都表示,太極門案經刑事判決無罪,還獲得國家冤獄賠償,「代表國家做錯了,為什麼到現在還在課稅?」已經20幾年了,這告訴人民一個概念「國家要錢什麼都敢做!」
圖五:連福隆表示,法稅改革聯盟在培養最有尊嚴的台灣世界公民,把正義精神作為台灣尊嚴的最高價值,當一個人在追求正義、救濟別人、幫助稅災戶,才是世界公民的真正尊嚴。