圖利國庫也是圖利罪 刑法第131條應予修法

(記者吳菲文/台北報導) 因欠稅而遭強制執行的金額，從民國90年的56億元，91年大幅提高到135億元，之後年年都增加百億元。是否因圖利國庫罪於90年的年底廢止後，為稅捐稽徵人員大開了方便之門，間接導致濫稅的增加？關注稅制改革的公益節目《全民公審》第53集，邀請到「法稅改革聯盟」發起人之一連福隆教授、張進德會計師以及稅災戶娟姐，探討俗稱「公務員圖利罪」的刑法第131條修法的必要性。

今年(108年)的1月1日，財政部所編列稅務獎勵金的預算案，時代力量黨團提議應全數刪除，但在特定立委護航下，立法院竟強行通過了這筆預算。連教授表示，財政部的稅務獎勵金本身就是圖利罪，違法濫權徵收人民的財產，這是法律上的共犯結構。先有濫權徵收，查封你房子，不但沒有受到追究，還給他們獎勵金，它是國家犯罪。他強調，因為濫開稅單而獲取稅務獎勵金，事實上，等同已經該當刑法第131條圖利私人罪的犯罪要件。

連福隆表示，租稅的目的在保護人權，租稅的所有的手段，不是在讓國家拿到人民的錢，而是國家拿到錢之後，來救濟最窮的人，保障人民的基本生存權。以前沒有納保法，財稅單位對人民的追訴權是5年，有納保法後竟然變成了15年。應該要修法，把司法的絕對尊嚴提高到最高。當司法判人民贏的時候，不准再有任何一天的追訴權。

張進德指出：我們的稅法，大部分在民國50年代制定，那之後都沒有再動了。大概在民國80年代，幾乎所有的民法、刑法都已經改了，唯有稅法沒有。當時擬定奬勵條例的某財政部高官說，他最高興的地方就是：「我擬定這個獎勵條例，這個條文，我要向左也可以解釋，向右也可以解釋。財政部很好方便做事情。」所以造成稅法相當的不明確，你要說這個稅務人員故意圖利國庫，就很難去判定。

張會計師表示，我們的租稅行政救濟制度形同虛設。以財政部的訴願來講，假定你沒有特權去關說的話，是沒有用的。第一，因為官官相護。他們認為如果把稅單撤銷掉的話，可能會打擊到國稅局的士氣。第二，財政部官員不懂稽徵事務。

娟姐提出自己的稅災經歷，強調她能安然解決在於她的態度，她說，曾因工作的關係買了個小套房，可是住進去不久就聽到鄰居說這地方要被捷運局徵收。每隔一段時間，相關單位都會行文過來要住戶開會，每次開會結果也都有把副本送到稅捐機關。過了八、九年塵埃落定，房子被徵收也拿到了補償金，一大票人也都搬離了。沒想到，過了不久，她還收到那房子的稅單。她打電話跟承辦人解釋，承辦人要她證明房子是怎麼被徵收，而且現在不是她的。她反嗆說，你們公文都有，你自己去查，你的電腦上一定有資料，所以我沒有必要給你證明什麼，到後來她真的沒有再收到稅單。她覺得人民常常都是因為民不與官鬥，就會變吃悶虧，姑息養奸，事情反而越搞越大。如果不是自己親身經歷，真的無法想像，這麼烏龍的事情，稅捐單位都扯得出來。

張進德表示，法稅改革聯盟這幾年在台灣的巡迴各式各樣的活動中，也很多的稅災戶來跟法稅改革聯盟陳情。法稅改革聯盟那麼努力了，社會大眾也都注意到了，但是為什麼成效還沒辦法出來？因為，第一是財政部高官的心態，他心中，只有稅收沒有法律。第二是行政法院形同虛設，行政法院的撤銷率不到10%。
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圖說一：《全民公審》邀請到「法稅改革聯盟」發起人之一連福隆教授(左2)、張進德會計師(右2)以及稅災戶娟姐(右1)，探討俗稱「公務員圖利罪」的刑法第131條修法的必要性。

圖說二：連福隆教授表示，租稅的目的在保護人權，租稅的所有的手段，不是在讓國家拿到人民的錢，而是國家拿到錢之後，來救濟最窮的人，保障人民的基本生存權。

圖說三：張進德會計師表示，租稅行政救濟制度形同虛設。以財政部的訴願來講，假定你沒有特權去關說的話，是沒有用的。

圖說四：稅災戶娟姐提出自己的稅災經歷，強調她能安然解決在於她堅決的態度。