挽救稅務訴訟人民95趴敗訴率 留住良心法官

記者張綺雯綜合報導

根據司法院資料，2015年稅務案件人民勝訴率從6%再跌剩4.8%，然而，德國財稅法院人民勝訴率有40%。近日，新聞大解讀節目中，主持人胡忠信指出，民意調查顯示，美國法官的公信力是正72%，台灣法官的信任度與公正度卻是負84%。法稅改革聯盟義務律師蔡富強表示，很遺憾，在這次司法改革國是會議中，徹底忽視行政法院的改革。前台大法律學院教授陳志龍認為，沒有良心、沒有理性的行政法院法官，全聽稅官指使，是侵害憲法、踐踏人權、缺乏司法正義的吃人肉刀叉。台北地檢署主任檢察官劉承武質疑行政法院法官沒有真正讓國家公權力與人民權利平等。前立法委員吳宜臻律師指出，憲法賦予司法獨立，要秉著良心來審判，可是長期的醬缸文化，導致權力的傲慢與獨大，是最大的問題。

納稅人受到稅務機關的處分後，只有極少數會提起行政訴訟，若不是自信有理，怎會不惜勞費進入訟訴程序？但稅務行政訴訟中，稅務機關勝訴率接近九成五，人民救濟之路形同死路。蔡富強引用李念祖律師最近的媒體投書指出，在一個公正的訴訟制度下，原告被告的勝訴機會應該各有50%才對，台灣稅務案件人民勝訴率卻只有5%，最主要的原因是，本應制衡行政機關的行政法院法官普遍欠缺憲法意識。截至目前為止，七百五十幾則大法官解釋中，有13則解釋宣告稅法違憲，但卻沒有一件是由行政法院的法官所聲請。有23則解釋宣告稅務行政命令或函釋違憲，卻從來沒有一位行政法院的法官，針對這23則行政命令或函釋，在判決中指出違憲違法之處，並拒絕予以適用。充分顯示出，台灣的行政法院法官根本完全欠缺憲法意識。

老百姓犯法分成「故意、非故意」，懂法律的司法人則分三種「奉公守法、知法犯法、玩法弄權」。陳志龍指出，台灣法官沒有退場，也不會成長，形成醬缸文化，只要泡得越久，官升得越高。正常司法人有三要素，良心、依據法律和獨立審判。但台灣的司法卻是權力的濫用，扮演整肅、聽長官的角色，使司法淪為假案整肅的護航，政治利益大於人權，讓台灣司法出現嚴重問題。

劉承武表示自己不當律師、不從政、不離開地檢署，從1998年成立臺灣犯罪被害人人權服務協會以來，希望讓目前最不容易被監督和不公開的地方，能走向憲法意識、人主思想。每一個判決都應該要具有實質正當性，財政部有很多作為，沒過程、沒依據、沒文獻，也沒有正當公平的理由，非常恣意地賦予人民不應該給的義務。劉承武請問行政法院的法官有沒有讓國家的公權力和人民的權利平等？他建議寧可讓人民有選擇權，打民事訴訟或打行政訴訟，由人民自我選擇，因為民事法院的審判，是原告與被告兩邊公平審判，比較容易看到像德國一樣的40%人民勝訴率。

吳宜臻指出，現在的學校並沒有教法律系學生司法工作的使命、價值。司法改革，最關鍵的是人，人的執行是最重要的。直到現在我們的司法官從進場到退場，一直都沒有太大的進步，即使司法院現在弄了很多的遴選，或是法官學院受訓和司法官學院訓練，這些司法官的使命感一直出不來。有些好法官因為制度的壓抑，讓他出不來，或者有些法官根本就認為醬缸文化是好的官場文化。

蔡富強指出，醬缸文化讓好的法官不見容於司法體系中，如蘇建和3死囚從死刑改判無罪的前高等法院江國華法官，因遭法官同儕排擠而提早退休。江國華曾透露，有位資深法官勸告他：「蘇建和案你怎麼判都可以，就是不要判無罪！」原因是，此案已超過50個法官曾經判決3人死刑，所以不能否定過去法官的判決，否則就是打臉前輩。江國華法官說，如果當初自己配合長輩也判有罪，「我自己這一輩子，就會覺得非常沮喪！」還有，最近推翻70位法官有罪心證，改判徐自強無罪的吳祚丞法官，也退下來當律師。「談司法改革，不就是希望這些好的法官能夠留下來嗎？」蔡富強感嘆，很遺憾，怎麼這些願意對於司法判決認錯，願為冤獄平反，有道德良知的法官，在整個司法體系卻留不下來？