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【早自習爭議】教育部早就取消國中小早自習，且規定不得強制學生抄寫作業或實施考試
文/彭如玉(桃園市教育產業工會理事長)

最近，因為市議員王浩宇關心國中早自習考試的問題，引發諸多討論，到底早自習該不該考試？我們在此整理一些資料供大家參考：

◎1997年(86年)2月5日教育部函請縣市政府轉知所屬國中小取消早自習且規定不得強制學生抄寫作業或實施考試。
◎2006年(95年)教育部重申86年2月5日以台(86)國字第006472號函。
◎2013年(102年)2月1日，自由時報報導《12年國教明年上路後／國中早自習 不准再考試》，蘋果日報報導《國中早自習 推零考試》，指出教育部宣佈，12年國教明年上路後，為了讓教學正常化，教育部將要求國中早自習、午休及課間都不准考試，改用閱讀等活動取代。並要求年底前須達7成學校推動晨間閱讀、明年7月底前達到百分之百

●(86年)2月5日教育部國中小取消早自習規定●
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●2006年(95年)教育部重申86年2月5日以台(86)國字第006472號函●
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一、教育部已於86年2月5日以台(86)國字第006472號函請縣市政府轉知所屬國中小取消早自習，
二、各縣市政府仍可視地區及家長作息特性自行訂定「學生早到學校」之實施辦法
三、『不得』強制學生『抄寫作業』或『實施考試』

信件編號：200603270190
收文文號：0950905025
承辦單位：國民教育司
回覆內容:
您好：

依行政院於95年3月27日轉致台端致院長電子信箱信函辦理。

有關您反映國中小為何要有早自習等情，查本部於86年2月5日以台(86)國字第006472號函請縣市政府轉知所屬國中小取消早自習，惟各縣市政府仍可視地區及家長作息特性自行訂定「學生早到學校」之實施辦法，但學校應協助交通安全導護工作，且不得強制學生抄寫作業或實施考試。

又依地方制度法之規定，國民教育之興辦與管理，係屬地方政府權責，若您尚有疑問或建議，建請您逕向學校所在地之縣市政府教育局反映，以便其協助處理。

敬祝健康快樂！
教育部國教司敬啟

●●自由時報報導●●
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12年國教明年上路後／國中早自習 不准再考試
2013-02-01
〔記者林曉雲、余雪蘭／嘉義報導〕十二年國教明年八月上路後，全國九百卅二所國中早自習不准再考試，改用閱讀等活動取代，初步要求各校三分之一班級、每週至少一次以晨讀取代考試，再逐步擴大至全面禁考。
12年國教明年上路後，為了讓教學正常化，教育部將要求國中早自習、午休及課間都不准考試，改用閱讀等活動取代。 （資料照，記者花孟璟攝）
12年國教明年上路後，為了讓教學正常化，教育部將要求國中早自習、午休及課間都不准考試，改用閱讀等活動取代。 （資料照，記者花孟璟攝）
教育部長蔣偉寧昨天在嘉義市舉辦的全國教育局長會議上表示，十二年國教的目標在強調教學正常化，教育部目前只明文規定課間和午休不可考試，但尚未規範早自習，國中早自習多是早上七點十分到八點，計五十分鐘，目前多排小考，國三生更是「國英數社自輪流考」。要求早自習、午休及課間都不考試，是國中教育的大方向。
雙北南市支持 中市籲讓老師自主
台北市教育局長丁亞雯說，早自習考試無助學生學習；台南市教育局長鄭邦鎮認為，早自習考試是老師對學生沒信心；新北市教育局長林騰蛟表示，早自習不考試是把學習權還給學生。
十二年國教雖然沒有國中基測，但有國中會考和特色招生考試，因此還是有部分局長私下直言：「取消早自習考試難度高，要溝通。」
台中市教育局長吳榕峯認為，教育部不宜管太多，應讓國中老師自主決定；屏東縣教育局長顏慶祥也提醒，不宜納入績效，否則「上有政策、下有對策」，以前上課禁用參考書，仍有老師用，全班還要躲督學檢查；桃園縣教育局長吳林輝則表示，取消早自習考試等於要老師另擠出評量時間。
此外，基北區特招考科之一是閱讀理解素養，是否會變相成衝刺特招的加強課？國教署署長吳清山表示，不要什麼都和考試掛勾，教育部會「輔導」各縣市落實。
學生擔心改借美術、童軍課考試
嘉義市北興國中校長洪克遜表示，學校會勸導老師減少晨考；嘉義市郭姓國二生表示，每週二到四天早自習考試已習以為常，擔心以後老師會改借美術或童軍課考試。國中家長謝淑玲認為「不考未必好」，在校成績與會考分數若不好，反而進不了好學校；但嘉義市家長協會前理事長曾德勝表示，早自習本應讓學生閱讀和運動，也可作補救教學。

●●蘋果日報報導●●
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國中早自習 推零考試
2013年02月01日
【綜合報導】十二年國教明年上路，為減輕學生學習壓力，教育部昨宣布，即起推動國中早自習零考試，以晨間閱讀取代早自習考試，今年底前要有七成學校參與，明年七月底前則要達到百分之百，未配合辦理的學校將扣減補助款。對此家長反應兩極，有人支持、也有人認為教育部管太多，學生則擔心老師會把考試時間延到放學後。

以晨間閱讀取代
全國教育局（處）長會議昨、今兩天在嘉義舉行，教育部長蔣偉寧說，要培養國民的「軟實力」，閱讀是關鍵，十二年國教是推動深耕閱讀的契機。教育部國民及學前教育署長吳清山說，十二年國教上路後，「考試領導教學」思維應改變，因此即起推動晨讀運動取代早自習考試。
吳清山說，採漸進式做法，年底前全國應有七成國中，每校要有三分之一班、每周至少有一天推動晨間閱讀，明年七月底前則達到百分之百學校全面配合實施，且各校應讓學生自由選書，不得變相成為閱讀課程，不配合的學校將扣減補助款。
北市、新北市、台南市教育局均指會配合政策；台中市教育局長吳榕峯說：「早自習也可做運動，應把學習權還給學生。」台中市居仁國中、高市明華國中都說，若全國一致會配合；北市弘道國中認為，十二年國教仍有國中教育會考，若取消早自習考試恐引起家長反彈。
新北市福和國中學生羅渝珮說：「取消當然贊成。」高巿陽明國中家長林秋菊說，不考恐讓孩子變懶。中市大業國中學生林維莉擔心，考試可能從早自習延後到放學後。

早自習零考試政策規劃表
★對象：全國932所國中
★時程：即日起
★重點：
●早自習不得考試，應讓學生自由選書閱讀，也不得變相成為引導學生閱讀的課程
●年底前須達7成學校推動晨間閱讀、明年7月底前達到百分之百
●未配合辦理學校將扣減補助款
資料來源：教育部
http://www.tyt.org.tw/Email/showrd.asp?id=3879