11月14日市政總質詢：簡智翔議員

桃園市長鄭文燦今（14）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第2次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員簡智翔提出中油煉油場遷場選址、公體綠廣兒用地規劃、公共建設現地公告原則、囤房稅、公共設施保留地加速容積移轉、學校招生與改建規劃、人行環境建置評比、校園體育設施應對外開放、桃園國民運動中心設備修復等質詢事項詳細說明。

簡議員質詢中油煉油場遷場選址條件、進度，並建議煉油廠辦理消防演練前應提前告知鄰近社區。對此，鄭市長回應，中油公司委託中鼎工程顧問公司完成新建煉油廠遷建方案，第一階段選址籌備期，包括環評及民意溝通；第二階段則進行建廠，兩階段共計需約12.5年，市府也已要求中油縮短期程，並盡速作成最後方案。在遷址完成前，都發局也將先進行都計規劃，以利土地活化，相關單位並應進行防災演練，包括廠內、廠外疏散等，就算未完成遷址，也要強化工安、環保等級。未來則會轉請煉油廠於演練前，須提前告知鄰近社區及里民。

關於簡議員提及中油桃煉廠後山是否可多開放民眾進行休閒運動，經發局長郭裕信補充說明，目前在假日時段，桃煉廠區有開放團體報名進行健行等活動舉辦，惟考量安全因素，並未開放個人申請，市府將協調桃煉廠盡量開放體育設施，並多舉辦相關休閒活動。

簡議員指出，市府將部分公園、綠地、廣場、體育場所及兒童遊樂場用地規劃為多目標使用，納入社福館等公共設施，似將減損用地原目的，建議市府可利用新重劃區的配餘地進行規劃。鄭市長回應，公園多元使用的方向，全國皆然，但在公園興建社福設施都會考量綠覆率相關規定，以維持綠地面積。目前本市已有100多座公園，市府將持續推動河岸公園、生態公園、運動公園等公共設施，提升市民生活品質。

關於公共建設現地公告原則，簡議員建議應於設計階段前進行，廣泛蒐集更多潛在使用者意見。鄭市長表示，公共設施使用意見蒐集確實應包含不同時段、不同地域的使用者意見，請工務局評估於公園適性發展會議加入工作坊階段，以聆聽民意、並整合各類使用者意見。工務局長賴宇亭說明，目前已研擬「桃園市公園新闢或更新工程案件落實公告作業須知」修正草案，並提請公園適性發展會議討論，未來公共案件於規劃設計階段及施工階段將辦理公開說明會，提早讓民眾瞭解規劃方向。

簡議員也指出近期公告地價即將審議，建議市府應盡量讓公告地價反映現實，以增加自有財源。鄭市長回應，由於歷史因素造成公告地價、公告土地現值及市價三者有不同課稅、不同標準，將來應朝向地價單一化政策，使其逐年接近市價，並透過不同稅率進行調整，以反映當下的經濟條件與政策需要。

簡議員也詢問今年是否再次考慮調整囤房稅，重新提案「桃園市房屋稅徵收率自治條例」，以解決目前桃園餘屋量高的問題。鄭市長回應，桃園平均每千戶購屋比率為六都最高，顯示民眾購買意願是高的，而囤房稅是為了避免房價過高，讓房市泡沫化，他認為應優先檢討上一波政策成效，再討論下一階段房地產政策。他並提及，市議會通過的自用房屋及非自用房屋徵收稅率，目前實施4年多，市府將先針對實施成效進行檢討，訂出適合桃園的政策。

簡議員也關心如何透過容積移轉加速取得公共設施保留地，都發局長盧維屏表示，桃園今年開始採取捐地、代金容移雙軌制，目前優先開放工業區使用代金取得增額容積，後（110）年將全面開放其他分區建地使用代金。鄭市長說明，為集中火力取得公設用地，將請都發局研議進行指定或跨區容積移轉的獎勵機制，提高容移執行效率。

簡議員也質詢，舊市區老學校招生不足，是否可多加利用空間充裕學校併校或承接學生，空出老校空間進行改建的可能性。鄭市長說明，市區的總量管制學校因設備好、規模大，招生情形較好，至於偏鄉學校招生率不足問題，市府會多加挹注資源維持競爭率，郊區跟次核心學校則可透過特色教學，增加教學資源與設備，也包括師資和專班設計，吸引學生就讀，降低舊市區學校招生不足之壓力。

簡議員建議能否請第三方公正單位，每年針對桃園市管道路進行人行環境建置評比。工務局長賴宇亭表示，各區道路考評機制皆有邀請公正委員進行評比，因此近年來人行環境逐漸改善，將與交通局研議設置人行道的配套措施。

簡議員也建議校園體育設施應對外開放，提供民眾更加完整運動空間。體育局長莊佳佳回應，將和教育局共同研議推動方式。教育局長高安邦也回應，目前有些學校場館已委外經營，將盤整學校場館經營現況進行規劃。

簡議員也指出桃園國民運動中心設備修復，以及廠商跳票問題。對此鄭市長指示，針對未完成部分，應優先設法修復。體育局長莊佳佳則說，將要求維修廠商履行保固責任，並檢討改進運動中心設備狀況，並於會後補充表示，針對營運迄今游泳池設施設備及場館內部缺失，新工處與體育局雖已積極要求營建廠商儘速修繕，惟近幾個月營建廠商均未善盡其保固維修責任，而未進行修繕，目前該營造公司尚有保固金1,300多萬元，可供後續進行保固維修及改善工程作之經費用所需，已積極協調新建工程處與運動中心營運廠商召開修繕會議，並進一步規劃相關修繕期程。

工務局長賴宇亭也補充回應，將扣留廠商保固金並追究後續責任，另為維護運動中心運作，新工處將先檢視設備形況進行修繕。第一階段將針對民眾使用率最高之游泳池設施及設備進行改善，預計今（108）年12月底前完成修繕後，再進一步評估其他缺失項目及修繕規模，妥適規劃實施第二階段維修工程。