11月21日市政總質詢：劉勝全議員

桃園市長鄭文燦今（21）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第2次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員劉勝全提出桃園稅額問題、醫療資源不足、擴大大華國小規模、海湖國小活動中心耐震能力不足等質詢事項詳細說明。

劉議員詢問過去投資客愛好投資房地產的縣市，並肯定桃園社會住宅的建置，自住率高，讓不少年輕族群願意移居桃園。鄭市長說明，過去投資熱區涉及台北、新北與桃園，因此過去央行針對部分過熱地區進行信用管制，包括桃園青埔地區、新北林口地區。升格後，桃園房地產投資情況回歸平穩狀態，市府政策也相對穩定，因此紅單房地買賣的投資客變少。此外，市府希望房地產政策與都市發展政策能夠一致化，讓年輕族群與受薪階級買得起房子，一圓成家的夢想。而在尚未買房前，社會住宅也會協助完成邁入社會的第一哩路。

劉議員也詢問地方政府如何配合中央減稅政策。鄭市長表示，不少與民生相關的政策，包括跟進桃園模式的育兒津貼、地方與中央合作的社會住宅、減稅等政策讓市民朋友有感，皆是好的方向。在所得稅方面，由於受薪族薪資所得透明化，因此透過提高扣除額與免稅額的方式，例如幼兒學前特別扣除額（5歲以下）提升至12萬，上述類型的減稅方式，以市府的立場而言相當贊成。

劉議員詢問在105年地價稅調升約34.56%，市府曾說要實施第一年打6折、第二年打8折、第三年維持原案的政策。鄭市長說明，地價稅折扣原本建議中央統一實施，由於牽涉法規的問題須修法，且當時適逢部分地方政府預算編列完畢，因此行政院認為不適合再折扣地價稅。此外，桃園當時被要求地價稅調升超過40%，市府也衡量市民朋友負擔，改為34.56%，但整體而言，調升有其必要性。

劉議員進一步詢問，地價稅依規定每2年重新檢討1次，在107年重新規定地價，全市公告地價平均降幅約4%，109年將再度調整，希望市府調降地價稅。鄭市長也說，地價稅調整有5項評定原則，包括當年公告土地現值表、前次公告地價、地方財政需要、社會經濟狀況、民眾地價稅負擔能力，且在幕僚作業階段，會與其它五都相互聯絡地價稅的問題，全市平均調整數額會相近，目前六都看法也趨於一致，不會有太大的改變。此外，市府收繳地價稅增加的原因，涉及不少新開發區開始課徵地價稅，影響建商較大。地稅局長姚世昌也說，由於地價稅11月開徵，查定稅額為82億5,560萬元，108年截至10月底止，地價稅實徵數為6億3,905萬4,000元。

劉議員關心房屋稅折舊率1.2%，希望把房屋稅折舊率提高，鄭市長表示，針對劉議員的意見，市府會再行研究。這部分由於市府尚未追溯地段率，並未與六都一致，市府會綜合考慮折舊率與地段率問題，追溯地段率的話稅額預計會提高。

劉議員提到醫療資源不足的問題，其中桃園醫生與服務人口比排第九，病床與人口比排第十，平均1張病床179.15人使用，且醫學中心僅有林口長庚醫院，六都最少，區域醫院也少於台中及高雄，急性精神病床合計99床，也在六都排名後段班，並提問市府與清華大學及交通大學合作的BOT案進度。對此，鄭市長說明，市府積極引進各種大型醫院，讓區域醫療資源平衡，目前蘆竹與大園地區沒有大型醫院是事實。此外，目前市府與清華大學、交通大學分別簽署合作意向書，預定完成醫院BOT案，其中清華大學正與教育部、衛生福利部分別進行協商，希望於機場捷運A16橫山站成立以醫學中心為合作對象的醫院，同時發展學士後公費醫學生，也希望明（109）年核定招生，並預定2年後交付土地；另外交通大學與陽明大學甫完成合併，預定在機場捷運A19桃園體育園區站鄰近文教用地設置國際管理學院，也會有單科別的醫院進駐，目前交通大學已交付土地。

鄭市長也補充說明，關於桃園缺乏醫學中心的問題，部立桃園醫院由於沒有學生，因此將申請成為準醫學中心。在其它醫療資源部分，大溪埔頂營區預留醫療專用區，其重劃案已審定都市計畫；同時，市府也與石門水利會合作，以BOT案進行醫院招商，然考量尚未羅列招商條件，盡量以醫學中心等級醫院為主，提升南桃園醫療資源；在公立醫院擴建方面，市府提供土地給部立桃園醫院新屋分院，預定在新屋地區興建新醫療大樓；行政院也核定國軍桃園總醫院擴建醫療大樓的預算；另外，市府也會適時協助榮總桃園分院建置，持續充實醫療資源。

劉議員關心大華國小原要廢校，至今學生人數增加至420人，成為特色學校，若能擴建將能紓解大竹國小、南崁光明國小的學生。此外，大華國小本身有代管國防部政治作戰局的土地，期盼能夠將其它周邊土地無償撥用。鄭市長表示，都會總量管制學校周邊的郊區學校要賦予特色與支持，以中壢元生國小與內壢國小為例，內壢國小設置雙語班，即降低元生國小學生數壓力。而大華國小周邊原來是眷村，政治作戰局原列為眷改基金的土地擬有償撥用，若許可的話，該土地應該要朝無償撥用方向，減少市庫負擔，且由於上述類型眷改土地眾多，市府會以1年為期，完成與國防部專案協調，在期程內撥用給市府，並預留規劃校舍的時間。此外，劉議員表示，若現況大華國小已有代管國防部土地權利的話，責請教育局立刻規劃校舍興建。

鄭市長也說，大華國小鄰近地亦有發展社會住宅與安置戶的可能性，因此讓大華國小發展腹地變大，擴大規模的方向是對的，有其必要性，也會請教育局衡量實際情形處理。教育局長高安邦則表示，大華國小的特色為資優班，關於大華國小擴建案，市府先與國防部進一步溝通，由於國防部表示土地須有償撥用，現行3個地號包括蘆竹區宏華段868地號，面積4,049平方公尺，公告現值為1億1,100萬；893地號4,887平方公尺，公告地價是1億3,000多萬；934地號2,389平方公尺，公告地價是6,713萬，市府會盡最大努力辦理。此外，大竹國小欲擴建的話，徵收費用超過3億元，暫時以大華國小為主。

劉議員提到海湖國小活動中心鑑定報告顯示，其混凝土品質差，完成結構補強後，也會因材料老化，使耐震能力不足，建議拆除重建，且海湖國小可謂獨輪車發源地，也是蘆竹地區非常好的活動，市府應處理。鄭市長表示，如果鑑定報告結果不同，市府會共同討論耐震力不足的處理方式，從嚴處理，詳評後有必要重建的話，也會爭取經費重建。另外教育部也有針對老舊校舍更新，編列專案經費，市府也會進行申請。

教育局長高安邦表示，10月25日結構技師建築師公會專家另召開拆除重建審查會議，審查結果是耐震能力不足，但沒有高氯離子劣化的狀況，可以耐震補強方式處理，另針對鑑定報告的結果差異，市府會以校園安全優先考慮，向教育部爭取經費重建。