5月12日市政總質詢：牛煦庭議員

桃園市長鄭文燦今（12）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第3次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員牛煦庭提出爭取企業總部落腳桃園、確保中央挹注桃園前瞻建設經費額度、桃園擴大急難紓困方案辦理情況、訂定敬老金發放總額天花板、市府內部預算調配、桃園舉債情形等質詢事項詳細說明。

牛議員建議市府積極爭取企業總部落腳桃園，以增加桃園統籌分配款額度。對此，鄭市長回應，許多企業選擇在桃園設廠，經統計，去（108）年投資台灣三大方案，包含歡迎台商回台投資行動方案、根留台灣企業加速投資行動方案、中小企業加速投資行動方案等，桃園投資金額即占總投資金額超過5分之1；鄭市長也表示，目前台灣法律制度並未給予地方政府太多的租稅調配空間，來提供企業誘因，但市府將持續透過優化行政效率，協助企業順利設廠，每個設廠案市府皆用心處理，藉此吸引更多企業來桃園設置總部，尤其希望單一廠區公司優先將稅籍設在桃園。

牛議員關心蘇貞昌院長先前於公開場合表示桃園獲得前瞻基礎建設2,000億元的補助，希望市府積極爭取足額經費補助，以順利推動軌道建設。鄭市長說明，中央前瞻基礎建設總投資金額，光是桃園部分就超過2,500億元，市府也陸續收到中央函文核定補助款，金額累計1,250多億元；鄭市長認為，桃園鐵路地下化是蔡總統的政見之一，並由交通部主辦，桃園分攤經費比例應比照高雄模式，他相信蘇院長很快就會核定，桃園相關的建設他都會找市籍立委一起與院長協調溝通，他也強調無論他擔任什麼職務都會為桃園爭取最佳利益。

牛議員也質詢因應疫情衝擊，中央推出擴大急難紓困方案，他認為應釐清紓困目的為救濟貧苦或刺激消費，此外，他也關心桃園辦理情況。對此，鄭市長回應，針對弱勢族群，政府持續提供中低收入戶補助，對於原先不在相關補助範圍內，卻受到疫情衝擊，而產生的新貧或是近貧（new poor or near poor）民眾，政府也推出急難紓困及擴大紓困方案，並採寬鬆原則認定；鄭市長說，桃園截至昨（11）日收件量約1萬2千多件，後續仍須審查申請人財稅資料，確定發放額度，預估審查完成件數約1,000件以內，本週將加速辦理。

鄭市長也說，假如公所認為申請個案有爭議即送社會局複審，如果有必要將諮詢衛福部的意見，否則將由社會局做最後審查核定，針對目前已經被剔除的案件，也會請社會局從寬複審；目前桃園分配到約1億3,600萬元的紓困經費，衛福部也承諾地方若有需要還可以再加碼；鄭市長預估桃園總申請量有機會突破3萬件，第一線人員不用怕發錯，重複領取的可以勾稽出來，他也親自到第一線了解情況，多數都是基於真實需求希望政府伸援手，針對這些無保工作者、最底層民眾的需求，市府將秉持從速、從簡、從寬原則辦理，他也再次感謝所有社會課及社會局同仁的辛苦付出。

有關牛議員建議設定敬老金發放總額天花板，以降低未來桃園財政負擔，鄭市長表示，對於老人福利不應以負面態度看待，長者福利也能產生積極效果，希望不要造成世代對立，他認為敬老金發放是歷史留下的福利制度，確實可以檢討調整，第一階段可以先研議設置排富條款，第二階段則考慮將每年9,500元的敬老金與敬老愛心卡點數結合，同時促進消費並增加長者福利。鄭市長也說，第三階段希望敬老金採全國統一標準，他認為社會福利不應由地方自行加碼，希望待國民年金及老農津貼涵蓋範圍夠完整時，再由中央統一制定敬老金發放標準，他也會在市長任內積極向中央建言。

牛議員也關心市府單位包含青年局、客家局等編列預算數高，多半用來舉辦活動或補助社團，恐排擠其他市政預算。對此，鄭市長說明，各縣市政府都希望成立青年局，桃園客家局則是全國相關局處中績效最好的，他也針對國中小班班有冷氣政策延後完成事項說明，認為許多縣市也是採取政策滾動式檢討，很少能夠一步到位，裝設冷氣工程涉及電源改善，需要更多時間，不是說政策一步到位就是正確的，而是要用有智慧、有把握的方式將政策完成。

至於牛議員指出公所修繕道路預算減少，鄭市長澄清，目前道路修繕預算是自桃園升格以來最多，且是過去相關預算的2倍以上；針對牛議員質詢新成立之守望相助隊經費不足，鄭市長也強調市府給予新成立守望相助隊每隊20萬元補助，是全國最多，鄭市長也認為，並非所有項目都要以全國最高標準推動，否則桃園再多預算也不夠。

牛議員也關心桃園舉債情況，對此，鄭市長回應，市府持續調控舉債額度，近年桃園財政支出增加主要是因為建設、人事、福利等相關支出皆有增加，考量收入面有限，市府也設法開源節流，尤其桃園建設萬箭齊發，假如議會同意，市府也可以針對建設期進行調配，讓債務成長可連帶降低；他強調在2022年以前，市府都會滾動式檢討市府舉債情況，絕對不會逾越《公共債務法》所規定的舉債上限，未來在航空城開發、區段徵收開發、都市成長等效應下，相信債務成長幅度將趨緩，考量中間建設期約5年左右，即使中央補助有限，他也會妥善規劃，讓5年後桃園財務會變得更好。

此外，牛議員也建議大棟山405高地近期發生私人土地糾紛，希望請鄭市長親自主持協調會，弭平爭議；市府在疫情緩和後，舉辦地方說明會，讓當地民眾掌握文青國中小學推動進度；迴龍地區與新北市敬老愛心卡系統銜接等事項，鄭市長皆允諾辦理。