9月27日市政總質詢：褚春來議員

桃園市長鄭文燦今（27）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第8次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員褚春來提出市府統包工程占比及其利弊、八德國民運動中心工程缺失及監造單位是否落實審查、平鎮文化公園地下停車場工程改善情形、楊梅區公所行政大樓工程改善情形、捷運綠線G12、G13、G13a車站周邊開發計畫進度、五酒桶山開發進度、規劃便捷垃圾清運方式、中央補助桃園財源不足、桃園財政狀況、推動台31線延伸工程、工業區細部計畫道路進度及存廢等質詢事項詳細說明。

褚議員首先關心市府統包工程占整體發包金額的比例，並詢問採取統包有何利弊；褚議員進一步指出，升格前，市府發包工程99%採最低標，最有利標僅1%，詢問最有利標占比提升後，對於工程是否有實質幫助。

工務局長賴宇亭表示，升格後，市府統包工程件數占整體工程發包件數不到10%，另包括桃園市立美術館、桃園市立圖書館新建總館、亞洲．矽谷創新研發中心等大型工程，均非以統包辦理，而是採設計完成後再行發包工程。而工程若採統包方式辦理，除可提升採購效率，縮短完工期程，也可減少介面協調與管理。

褚議員指出蘆竹羽球館、蘆竹國民運動中心的羽球場均未設置天花板，詢問八德國民運動中心羽球場設置天花板之用意為何。工務局長賴宇亭表示，因羽球場運動時噪音較大，因此主要用以隔音，亦可提供多功能場館使用。

鄭市長補充，八德國民運動中心5樓為多功能場館，去（110）年10月啟用至今近1年，作為集會及籃球場等使用。近期因為羽球場使用需求較高，改為羽球場使用，並由營運單位救國團施作燈光工程以減少眩光，並非如外界謠傳啟用1日便掉落，且掉落的是懸吊的隔音板，而非天花板。

褚議員進一步指出八德國民運動中心在設計上有統包工程的盲點，且拉力強度不足，並詢問設計及監造單位是否落實審查結構強度、有無邀請專業運動人士加入審查，且要求應有專業技術團隊就此案進行檢討。

工務局長賴宇亭表示，本案監造單位為台灣頗具盛名的喻台生建築師事務所負責，且專業營建管理（PCM）對於監造所負責之各項審查均有規範且確實執行。八德國民運動中心的天花板並無問題，而是隔音板之設計固定方式有所缺失。在審查過程中亦有邀請專業運動人士參與，其餘工程相關情形市府將逐一檢討。

褚議員詢問平鎮文化公園地下停車場是否為統包工程，市府有無針對工程缺失補強，並督促市府在細設部分落實審圖等相關工作。交通局副局長張新福表示，平鎮文化公園地下停車場並非統包工程，致災原因為結構技師計算疏失，無梁板設計載重不足，目前已全數改為鋼構且正常施工中，預計今（111）年底完工，未來類似工程細設將加強審圖，全面進行結構外審，以確保安全。

褚議員指出，楊梅區公所行政大樓因建築師專業能力不足，發生上浮現象，要求市府公共工程須嚴格審慎規劃，以提升品質，尤其施工前設計比事後改善更能避免浪費公帑、加強建物的穩定性及強度，能避免無法預料的後果。

工務局長賴宇亭表示，楊梅區公所行政大樓整體情況已改善，並完成基地地錨補強，且建築師亦按照建築技術規則進行地質鑽探、判定水位；楊梅區公所行政大樓基地位置有高低落差，地盤因素較難全盤掌控，後續將落實相關工作。

褚議員關心捷運綠線G12、G13、G13a車站周邊開發進度，並指出目前整合進度太慢，建議市府應妥善利用此區段交通便捷的地理優勢，打造更好的競爭力。鄭市長表示，捷運綠線動工後，市府重新擬定都市計畫，於108年辦理第二次公展，公展後地方產生諸多意見及陳情。為避免本案落入正反對立，市府以1至1.5年為期溝通、整合出共識，並預計今（111）年底再辦理公展，目前議題已大致釐清完畢。

都發局長盧維屏表示，本案的重要性眾所皆知，但也有其複雜度與抗性，第三團體集結多股意見，因此市府針對意見調整，在區域內規劃農業專用區、住宅區、產業專用區。

鄭市長補充說明，本案以整體規劃、分期變更方式辦理，第一期範圍與原先大致相同，並微調配置，將以捷運綠線G12、G13、G13a站周邊地區及航空城聯外道路之範圍優先推動，面積共378公頃，原則上以產業專用區為主，也設置農業專用區，讓主張農業生態者也可以保留，另兼顧區內既有住宅拆遷安置等考量，故修正為產業專用區71.1公頃、住宅區36.1公頃、農業專用區63.3公頃。鄭市長強調，民主時代，市府對於不同意見，將努力加以整合、降低抗性，目前距離捷運綠線115年通車至G11站的目標還有5年的時間，本案將於通車前完成都市計畫核定、區段徵收開工。

褚議員關心五酒桶山開發進度，並表示目前土地取得已達75%，惟目前僅打造大草原，缺乏停車場、遊樂場等配套措施，督促市府加緊處理。鄭市長表示，五酒桶山的開發鄉親有不同意見，且生態型公園做法與一般平面公園不同，公園也需符合地方生態紋理，市府已規劃第二期工程，將擴大草坪、增加設施及樹木植栽。

工務局長賴宇亭補充，五酒桶山大草原擴建已完成細部設計及簡易水保審查，預計今（111）年10月30日前開工；遊憩場已完成基本設計，正辦理細部設計，預計10月上旬提報市府公園適性發展審議會。

褚議員建議市府應參考美、日、荷等國家之做法，提供更便捷的垃圾清運方式，減少民眾等待垃圾車的時間。環保局長呂理德表示，環保局建置垃圾收運路線即時查詢系統及「桃園垃圾車APP」，桃園現行的清運模式在國外備受肯定，未來將續行研究後規劃。

褚議員關心中央補助桃園的財源，並指出明（112）年桃園的統籌分配稅款及一般性補助款合計328.6億元，低於其他五都。財政局長歐美鐶表示，中央一般性補助款設有天花板，限制每年成長比例，桃園因起步晚、獲配財源的計算基礎偏低，導致分配對桃園嚴重不利，且按照目前的補助方式，落後差距將持續擴大。

鄭市長補充，102年為推動桃園升格成第六都，當時主計總處訂定一般性補助款成長率不得超過2%之規定，由於其他五都均已先行升格，因此事實上僅限制桃園，遊戲規則並不公平。

鄭市長進一步說明，統籌分配稅款由《財政收支劃分法》規定，一般性補助款則是依法規命令規定。其中，一般性補助款每年雖會微調，但成長性不高，其計算公式有待檢討，且也無法反映桃園的成長度及人口比例。對此，市府除了要求中央在前瞻計畫、專案計畫等競爭型預算，給予桃園更多補助外，也呼籲中央應打破這套規則，重新核定一般性補助款的補助辦法，解開桃園的緊箍咒。

褚議員關心桃園財政，詢問目前債務情形、基金專戶納入市庫統一調度數是否需償還。鄭市長表示，截至今（111）年7月底，桃園長短期債務為240億元，財政情況穩健。假使將基金專戶納入市庫統一調度數、自償性債務納入公共債務計算，至去（110）年底為止，高雄市負債3,345億元、新北市負債2,995億元、台北市負債3,014億元、台中市負債1,856億元，而桃園則負債1,289億元，在六都中排名第五。此外，基金專戶納入市庫統一調度數均於市庫存款戶下分帳管理，可循環利用，並不影響業務推動及經費支用。

褚議員質詢，台31線延伸工程因抗爭而延宕，將來是否有機會推動。鄭市長表示，台31線延伸工程是市府既定政策，且配合國1甲線施作的價值較高；目前國1甲線環評已通過，即將展開建設計畫，台31線延伸工程未來將配合國1甲線進度推動。

褚議員建議南崁兒童藝術村應多舉辦活動，以活絡館舍。鄭市長表示，南崁兒童藝術村受到許多人喜愛，將加強輔導。

褚議員最後提到南崁地區都市計畫，指出工業區細部計畫道路4年來缺乏進度，且若廢除恐導致更多問題。鄭市長表示，除非具替代性，否則會以保留原計畫為原則，市府將持續檢討以提高可行性。