5月11日市政總質詢：林俐玲議員

桃園市長鄭文燦今（11）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第3次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員林俐玲提出桃園市山坡地通盤檢討情形、疫情期間工廠納管的因應做法、市府後續紓困振興作為、下半年度補助經費運用規劃、建議由觀旅局規劃桃園的一日旅程、A7龜山樟腦寮磚窯廠文化資產提報案辦理進度、建議在龜山區興華段263地號機關用地興建地下停車場等質詢事項詳細說明。

林議員關心桃園市山坡地通盤檢討情形。對此，鄭市長表示，以過去林口特定區的都市計畫而言，因為新市政開發的原因，先行劃出林口區，具備中心商業區及高密度的住宅區；反而在龜山區一帶，僅劃出醫療專區及華亞科技園區，包括後續龜山A7站，營建署則是預計辦理興建合宜住宅及產業專區劃出。在他擔任市長以後，即認為應該盡速進行檢討，簡言之，山坡地當然需要積極保護，但在平地部分，則應在一定的防災規範下，不受山坡地的開發限制。市府於近期辦理山坡地通盤檢討，將坡度5%以下，可設置防災設施的土地進行劃出，包括工四工業區及周邊民地皆已建置防災滯洪池及景觀設施，迴龍、舊路、楓樹、大坑及部分大坪頂地區樂善段等也已全數劃出。至於龜山大湖段約300多公頃土地，屬於都市計畫內用地，市府將針對這部分盡速辦理劃出作業。

鄭市長也指出，所謂的劃出，其實是要讓居民或產業，能夠免除限高14公尺的限制，而且長庚、華亞及對面的林口等龜山區其他地區，早已超過14公尺限制，不應單獨限制一般民宅。鄭市長認為，辦理用地劃出有它的合理性，至於工三工業區、華亞工業區可辦理容積移轉或增加容積，目前工四工業區在辦理劃出以後，也適用相關規範，對於爭取台商回流會有一定助益。不過，據媒體報導，聲寶公司考量自身廠區範圍較大，決定不走公辦路線，改以自辦方式進行，它們也已獲得水保局同意劃出。鄭市長說，倘若只有一間民宅很難設置滯洪池，一間工廠要單獨設置滯洪池，難度也很高，一定需要政府進行整體規劃，才有可能順利推動。附近居民也都希望將相關用地興建景觀型的生態滯洪池，至於大湖段部分，市府水務局將盡速辦理劃出作業。

林議員關心，武漢肺炎造成百業蕭條，工廠納管無所適從，市府有哪些因應做法。對此，經發局長郭裕信表示，目前全市的未登記工廠及臨時登記工廠，總數約為3000家，以龜山地區而言，上述工廠數約460餘家，其中包含取得臨時 工廠登記15家。依據工廠管理輔導法相關規定，市府已於轄內各區辦理相關說明會，針對全市389家臨登工廠，以專人、專案處理，確保在6月2日臨登落日前，每家臨登工廠都能順利完成換證作業，取得特定工廠登記。至於其他未登工廠，自3月20日開始，也有為期2年的充裕期間接受納管輔導，不會因此讓相關業者無所適從。

郭局長也指出，未來如果需搭配山坡地劃出作業，無論是臨登或特登，在工廠納管方面，確實是涉及跨局處統籌辦理範圍。假設該工廠位處山坡地，經發局也會徵詢水務局相關意見，進行水保計畫。此外，如果能夠搭配本次山坡地劃出作業，未來在2年內納管、3年內提出改善計畫、計畫提出後2年內改善完成，業者有5年的時間可以完成作業，未來假設能夠確定劃出，即可免除相關水保計畫。

郭局長也說，臨登的落日期限為6月2日，但是並不代表臨登工廠就不能再納入特登。市府鼓勵業者盡快加入納管的保護傘，最主要原因為，一旦納管，即可排除區域計畫、都市計畫或建管等相關限制，不代表臨登失效後，業者無法再接受特登納管。另外，如果業者在過去已取得臨登工廠，代表它當時已完成水保計畫審查作業，要轉為特登相對容易，市府也會提供民眾相關輔導協助。水務局長劉振宇也表示，業者如違反水保法相關規範，市府將依照違規面積大小計算裁罰金額，自6萬起跳，最高30萬元。

林議員質詢，武漢肺炎下半場，市府如何做好紓困振興大作戰。對此，鄭市長表示，中央提出紓困總預算為1兆500億，市府也將優先對接中央提出的方案，盡量讓紓困管道順暢。另外，在推動市府既有方案方面，假如上半年來不及推動完畢，將轉型為下半年的紓困振興作為，例如經發局積極推動餐飲業上架費補助，業者參加外送平台，由中央補助1萬5000元，市府再加碼補助5000元，共計補助2萬元上架費；觀光旅遊局部分活動因防疫需求暫停辦理，也將轉型為下半年的旅遊補貼，對接交通部觀光局相關旅遊振興方案，市府觀旅局將以500元或1000元等不同類型，設計加碼補貼方案，強化下半年的振興力道。中央提出紓困振興方案有不足的部分，地方將會盡量補足。

林議員關心協勤警力的觀摩補助經費運用情形。對此，鄭市長說明，因應防疫需求，目前大部分的活動都是在下半年度辦理，每位守望相助隊員的1600元觀摩預算，市府已決議移至下半年度執行。至於廟會活動等費用，是屬於補助款性質，市府會節約使用，或依照實際需要進行轉型，這部分編列的預算也沒有一般想像的多。同時，也請勞動局特別針對失業勞工子女的就學津貼進行擴大辦理，但假如是屬於上、下年度各舉辦一次的旅遊活動，並不會因為春季旅遊停辦，改為下半年度舉辦2次。

林議員建議由觀旅局規劃桃園的一日旅程。對此，鄭市長表示，部份兩天一夜行程或一日遊行程，都將盡量將桃園市納入，不一定要到外縣市才能辦理旅遊活動。如果本市舉辦的活動是前往外縣市景點，市府也會與該縣市以互惠為原則研商旅遊方案。至於桃園市的兩日遊或一日遊，將由觀旅局盡速規劃，部分社團不一定每次都要去外縣市，也要保護在地飯店及旅遊產業收入。市府民政局、社會局、勞動局等涉及補助款項的局處，將盡量採取桃園市內旅遊規劃。

林議員質詢A7龜山樟腦寮磚窯廠文化資產提報案辦理進度、該區目前有道路 規劃，市府涉及的單位有哪些，以及是否有橫向溝通，建議市府應考量在地居民意見，以獲得最大保存利益作為考量。對此，文化局長莊秀美表示，本案在108年9月17日通過都市計畫，文化局是在108年10月底接獲民間團體提報，惟資料不足，經109年1月中旬文化局補充相關資料後，即邀集相關單位辦理文資會勘，考量所有權人相關地界資料模糊不清，市府積極啟動磚窯廠產業普查計畫，將於5月底進行期末報告審查，待相關資料俱全後，將啟動第2次會勘作業，依最後決議，在保留與不保留、文化保存與都市發展之間取得平衡。

鄭市長補充說明，本案道路是屬於營建署預計開發範圍，都市計畫也是由營建署提出。本案是要讓A7站第一期跟第二期可以順利穿越過去，當時在辦理都市計畫變更時，並沒有相關人員提出意見。目前營建署認為，道路轉彎難度非常高，並且存有安全疑慮，經由文資委員進行考察，整個龜山坪頂台地有許多磚窯廠，哪些部分可以保留，哪些毋須保留，或是需要易地重建，仍待文資委員最終討論決議。當然，桃園以前是北部地區磚窯廠最大的所在地，市府也責請文化局好好努力，尋覓最好的保存方案。

鄭市長也說，本案營建署已完成公告程序，文史團體在都市計畫通過後進行事後提報，後續要進行更改並不容易。A7站周邊住戶的意見非常一致，希望妥善開闢聯外道路，滿足地方交通需求，營建署確實也完成都市計畫相關程序，部分民眾認為磚窯場的煙囪結構安全有些問題，有關單位應針對這個部分，在文資、交通、安全性等面向審慎評估、綜合考慮。

林議員建議，龜山區興華段263地號機關用地佔地近千坪，新建派出所及圖書館時是否可以一併興建地下停車場，以解決當地停車問題。對此，鄭市長表示，本案停車場面積未達經濟規模，要爭取前瞻計畫有些困難，市府也在周邊積極興建長庚轉運站及慈惠堂旁的停車場，滿足周邊居民停車需求。市府在決定遷建派出所以後，後續已有增建地下停車場、圖書分館、社區關懷據點等加碼提議。原先確實有考慮遷建大崗圖書分館，經檢討以後，評估該分館可以就地合法，且距離學校較近，因此暫時不考慮遷建。至於新建派出所以後，剩下的平面空間仍可停車使用，若要開挖成為地下停車場，則會因規模過小無法營運。市府後續也會將相關資訊完整提供給地方居民，讓他們了解市府的規劃緣由。