張靜律師談除弊三箭正綱紀、簡政事、輕稅賦 (彰化新聞網-大台灣新聞網)

張靜律師談除弊三箭正綱紀、簡政事、輕稅賦
(記者黃稚丞/台北報導)台灣經濟曾風光一時，位居亞洲四小龍之首。如今，卻是台勞四出、低薪度日、民無藏富、國力大衰，已到非除弊不可之時。台灣陪審團協會副理事長張靜律師表示，不除弊不足以興利、不興利不足以厚生、不厚生不足以富國；所謂厚生，亦即豐衣足食。一切都要從除弊開始，他並指出：「除弊之道無他，正綱紀、簡政事、輕稅賦三支箭。」

正綱紀
張靜表示，公務員的操守是整個綱紀的核心，公務員操守不好、貪汙腐敗，政府一定不會「親民」。綱紀的範圍是以國家的法紀為界，所以違法濫權就是目無法紀、就是有違綱紀。張靜並以太極門冤案為例，道出現今的政府是一個「綱紀頹廢」的政府！

他指出，太極門冤案經監察院調查，確定犯有八項重大違法的侯寬仁檢察官要受到應有的懲處。然而，這位毫無專業道德、違法濫權的檢察官，不但沒有受到任何的懲處，反而在去(2018)年高升法務部廉政署副署長。台中高等行政法院審判長林秋華，自承對太極門有利之證據，因為年紀大，看後即忘，其與莊金昌、劉錫賢法官合議的判決，對「證據法則」認知的荒腔走板、濫權執法。此三位法官卻未受任何懲處，反而「就地合法」全成為稅務專業法官。另外，也未看到財稅機關坦承錯誤，自己主動撤銷違法的稅單。以上種種，足證台灣司法及稅務之弊大。

司法是國家的最後一道正義防線！張靜認為「正綱紀」之道首要修正法官法，法官及檢察官評鑑委員會組成，應增加外部非法律人委員，減少司法官員人數，才可避免官官相護。至於刑事訴訟、行政訴訟採用陪審制，亦可大幅減少法官違法判決及檢察官濫權起訴或上訴，恐龍法官即難再為非作歹。

從法官法的制定迄今，可以看到司法的淘汰功能與司法的綱紀完全蕩然無存！反而成為不良法官、檢察官的護身符。張靜主張廢除國家賠償法第13 條，讓國家在賠償人民後，得以向違法濫權之法官、檢察官求償。而不肖法官、檢察官依法被革職後，應不得再轉任律師，以免與在職法官、檢察官沆瀣一氣。另外，也需廢除無法源依據的稅務獎勵金，因為獎勵金制度會是稅吏貪污的一個誘因。

簡政事
「簡政事可分二者，一是簡化行政及司法的救濟程序，二是簡化行政及司法的組織體系。」並希望大家要有「大人民、小政府的觀念，因為主權在民，人民才是最大。」張靜提出五個主張：
一、廢除稅捐復查制度，或改採任意制，人民願意申請復查，便去申請復查，不申請復查你就打官司。
二、廢除訴願制度，人民直接以稅捐稽徵機關為被告，直接提起行政訴訟。
三、廢除繳交稅額半數或供擔保制度之後下一階段的訴願制度，更應廢除，人民訴願時應繳納半數稅額或供擔保的制度一併廢除。
四、行政法院應打掉重練，讓稅務爭訟案件，全部回到地方及高等法院的行政庭及最高法院。
五、廢除另為適法的處分，由事實審法院自為判決。因為另為適法的處分，除稅務案件外，也讓很多行政案件，永遠來來回回、徘徊而沒有定案。

張靜以稅務爭訟案件為例指出，幾乎高達百分之九十四駁回比例，行政法院成了維護官權的堡壘，賦稅人權成了空談，而完全失去人民對司法的信賴。

「簡政事」的核心目標之一就是簡化行政或司法的組織體系，廢除各機關的訴願委員會，廢除各高等行政法院及最高行政法院，讓行政訴訟回到普通法院。最為明顯的案例還是專家口中「法稅228」的太極門稅務冤案。張靜指出，雖然刑事冤案歷10 載餘而於2007年7 月13 日三審無罪確定，但稅務冤案卻迄今未決。

輕稅賦
政府一再提減稅賦，卻看到人民肩上的擔子更重！張靜說：「稅負過重，只是肥了政府，瘦了人民，一個國家無法藏富於民時，這個國家的國力必然大衰。」面對輕稅賦，他提到，其一是「減稅捐、擴大免稅額」，這些都是減稅的方式。

輕稅賦之二則是「漏稅罰鍰的減輕」。由於賦稅重，政府將人民當成鵝，盡情拔鵝毛。台灣的漏稅罰款比例動輒高於本稅1 至10 倍，反觀國外如：日本一般為0.1 至0.15 倍，重大情形則為0.35 至0.4 倍；美國一般0.2 至0.3 倍，重大情形為0.75 倍；英國一般0.3 至0.7 倍，重大情形為1 倍。當外資以稅賦過重不願來台投資、當本國資本以稅賦過重不願根留台灣時，國家稅徵只會持續下降，這也就是所謂的「揠苗助長」！

輕稅賦可以降低稅務的風險，外資願意進來、本國資本不必出走，人民可以留在台灣工作不必出走、台灣薪水可以上漲。張靜說：「藏富於民，民富而國富，人民都窮的時候國家不會有錢。」他還以漢書律曆志：「閏以正時，時以作事，事以厚生，生民之道於是乎在矣！」指出，在正確的時間做正確的事，才能夠厚生，另外，政事一定要找對的人，在對的時間做對的事，才會有好的結果，人民才會因此受到該有的照顧、該有的福利。

張靜指出，除弊之道的三支箭；「正綱紀」、「簡政事」、「輕稅賦」。

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