遲來的正義是拒絕正義
吳志光呼籲節制政府權力才能有效救濟人民權利
〈記者金芸皓/報導〉
民主時代所有國家公權力都來自人民授權，但是當公權力出錯，司法也應有救濟系統，救濟人民合法的權益，9月19日（六）為呼應聯合國國際和平日，聯合國NGO世界公民總會等單位於政大公企中心舉辦一場「論有效救濟與人權保障」論壇，輔仁大學法律學院行政副院長兼學士後法律學系主任吳志光，暢談如何對具有形式存續力之行政處分進行救濟？透過較淺白的文字，與民眾探討人民在救濟的情況，法律救濟的有效性方面碰到的一些困難。他表示如果人民不服行政處分，行政程序法第128條類似行政訴訟的再審，是唯一可能讓人民「死會活標」，但此法一方面承認這是人民的權利，可是在實際操作上面，卻是看得到吃不到，成功機率不高。
吳志光談到在行政程序法的設計上面，唯一可能讓人民「死會活標」的大概就是行政程序法第128條，但一方面承認這絕對是人民的公法上的權利，可以主張行政程序公開，但是實際上在操作上面、解釋上面，卻是看得到吃不到，成功機率不高。最主要原因還是在實務上比較保守的見解，而這樣的見解跟法條的文意未盡相符。
吳志光舉例，人民收到稅單不服，30日內可以復查，走行政救濟，但問題是只要有提起救濟，不管訴願還行政訴訟，就要回到行政救濟的法規去尋求所謂再審之道，不能再找原處分機關申請行政程序重開，這見解封殺了人民去申請行政程序重開的途徑，這大有商榷的餘地。所謂有效救濟站在人民的立場來看，政府應該就是讓人民方便使用，國家不要製造各種障礙，明明可以一、兩年解決問題就不要歹戲拖棚。「遲來的正義是拒絕正義」吳志光認為，第128條其實適用範圍是可以把它放寬。
「民事跟行政一樣有拖延審判，有遲而未決，所以讓人民享有跟刑事訴訟一樣，有比較大可能性再去爭執的餘地。」吳志光提到2006年歐洲人權法院裁判研討會曾發表一篇文章，就法律上的人權保障觀點，人民的權利就是權利，不會區分因為刑事訴訟涉及到人身自由，所以對於要件比較特別嚴格。「對老百姓而言，有的人關在牢裡覺得很痛苦，有的人長年受訟累遲而未決，人在外面卻又被限制出境，其實感覺跟在裡面坐牢是一樣的。」吳志光指出行政程序法第131條修法的精神，政府跟人民要錢時效是5年，人民跟政府要錢時效是10年，這就是進步！他呼籲政府真的是要幫老百姓解決，尤其行政救濟是人民跟國家打官司，國家又有公權力、又有很多資源，當然要從善如流，想辦法讓人民有效救濟權利。
吳志光強調，在資訊權利不對等的情況之下，政府真的要再思考到行政程序法第1條的立法意旨，節制政府權力(power)保障人民權利(right) ，從這個角度思考的話，才能真的做出好的改革。
吳志光強調，遲來的正義是拒絕正義，節制政府權力才能有效救濟人民權利。
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