恪遵行政中立,嚴守軍人分際
壹、前言
每當選舉活動期間,掌管公務員之人事體系,必會宣示有關遵守行政中立之規定;要求依職務性質與輔選活動可能具有衝突性者,應遵守政治道德與行政分際。此等宣示,正是行政中立、職務分際及端正選風所必要的。軍人是政府官員或者公務人員體系之中,比較特殊的職業。軍人效忠國家與憲法,自不應該有特定之政治立場。但軍人的政治權利,當然是憲法保障的,不可任意加以剝奪。因此,軍人投票時可以有自己的政黨偏好或候選人選擇,然應避免涉入與選舉有關的政治活動。同時,保持軍隊中立,也是任何黨派及個人應遵守的義務。
貳、國軍官兵應有的認知
國軍一切作為均應服膺民主、嚴守法治、保持行政中立,戮力戰訓本務,成為社會安定與國家安全的堅實屏障。基此,我國軍官兵應有以下認知:
一、貫徹憲法精神,堅定軍隊國家化
《憲法》第138條規定:全國陸海空軍,須超出個人、地域及黨派關係以外,效忠國家,愛護人民;第139條規定:任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。此條文不僅明確軍人有關行為之限制,亦明示各黨派不得強制軍人配合為之不符合行政中立的情事。《國防法》第6條規定:中華民國陸海空軍,應超出個人、地域及黨派關係,依法保持政治中立。現役軍人,不得為下列行為︰一、擔任政黨、政治團體或公職候選人提供之職務。現役軍人違反前項規定者,由國防部依法處理之。此部分,並非是軍人沒有應有之選舉與參政權,而是要考慮軍人本身所擁有之資源及身分,因此在履行必要之公民義務時,必須以高度的自制與民主素養,展現國軍捍衛民主的決心與風範。
二、恪遵行政中立,確維軍人榮譽
國軍長期以來,在維持憲政體制中扮演了非常重要角色,歷次選舉國軍官兵均恪遵憲法、貫徹軍隊國家化、服從政府領導、持恆戰訓任務,已是保國衛民及國家安定的重要力量。國軍官兵們應瞭解,「軍隊國家化」不但是臺灣在邁向民主化過程中之支撐力量,更是安定軍隊、穩定軍心,使國家避免捲入無謂政爭,朝向專業化、現代化發展最關鍵的基石。因此,選舉期間在營區內不應該討論涉及政黨有關情事、避免競選文宣品流入營區、不得張貼競選標語、看板、旗幟、及在外嚴守軍人不干預政治及不參與政治活動之要求,並履行行政中立的準則。
三、崇尚民主真諦,捍衛民主憲政
臺灣的民主進程是在面臨中共軍事威脅和統戰攻勢的兩手策略之下,穩健、順利地進行各項民主改革與經濟發展。我國行憲的成就,除了國人同胞的努力之外,以《憲法》守護者為職責的國軍,在我國制憲與行憲過程中,無論是解除戒嚴、國會全面改選、總統直接民選以及政黨輪替,各種選舉活動儘管政黨競爭再激烈,國軍始終嚴守分際,所扮演恪遵憲法規範、護衛民主憲政的忠誠角色,也是我國憲政能成功推行的重要關鍵因素。因此,我們一方面除了要珍惜憲政成果、落實《憲法》的精神與共識,以更優質的憲政成就,來謀求國家長遠的發展;另一方面也要持續教育全體國軍官兵崇尚民主真諦,嚴守「行政中立」立場,貫徹「依法行政」規範,為光大我國民主憲政理想與發展,全心全意貢獻心力。
參、結語
軍隊國家化的法制已經完備,經由長期的實踐檢驗,國軍不管面臨了多麼嚴峻的挑戰與考驗,均能夠秉持行政中立的立場,戮力勤訓精練、構建可恃的戰力。中華民國是一個民主成熟的國家,不論是執政黨或是在野黨贏得選舉的勝利,都不會影響軍人對於國家的效忠,這就是因為軍人能嚴守憲法規範、堅守行政中立原則,使得國家的民主政治擁有極高的評價,而軍人也獲得人民的敬重與信賴。國軍官兵更應堅守憲法賦予的角色與責任,嚴守行政中立的行事原則,達成維護民主、捍衛國家安全的使命,贏得社會大眾的支持與肯定。
恪遵行政中立,嚴守軍人分際
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