追趕英美經濟　提升賦稅人權為要 (馬祖新聞網-大台灣新聞網)

追趕英美經濟　提升賦稅人權為要

（記者周曉菁/台北報導）「納稅者權利保護法」（簡稱納保法）自2017年12月28日正式上路以來，已近兩年，實施效果如何？還有哪些地方要改進？《全民公審》第81集特別邀請會計師公會全聯會的稅制稅務委員會主委陳世洋會計師、聯合國NGO世界公民總會(台灣)人權觀察員李俐欣律師、法稅改革聯盟的志工阿J一起來探討，賦稅人權還需要哪些關鍵性的改變。

納保法的訂定　幫助稅務訴訟案件減少
陳世洋會計師提到納保法實施後，有了專業的稅務法官可以專心研究稅法，對人民的賦稅人權，有實質上的幫助，不像過去以稅吏為師，以至於在稅案判決上，容易偏頗財政部。尤其在逃漏稅認定上，有極大的不同，以前租稅歸避要在申報書裡充分揭露整個交易過程，讓稅務人員一看就知道，不用再做調查才行，如果資料沒有完整披露，就會被認定為「逃漏稅」並罰鍰。但納保法實施後，行政法院認為納稅人只要誠實申報每個租稅規劃程序，就算是提供國稅局可供偵查的方向，整個程序連接起來被認定為租稅規避即可，就不算逃漏稅，只須補繳滯納金即可。

防止稅務機關濫權　靠國人對人權的覺醒
李俐欣律師今年參與世界納稅人協會全球會議，國外稅改成功制止稅務機關濫權，她歸納三個改革面向：第一、行政法院的司法權；第二、立法者的立法權；第三、全民覺醒的力量。她舉美國用立法權保障賦稅人權為例，過去美國稅務人員跟台灣一樣，以稅收為績效，造成稅務人員濫權，後來立法把納稅成果跟績效脫勾，把納稅人視為客戶，用客戶滿意度作稅務人員績效的考核，以提高行政效率。

英國權利法案規定不得濫稅　就難以貪污
法税改革聯盟志工阿J例舉英國的清教徒革命，當時英王查理一世濫税，而被人民斬首，1689年英皇威廉三世簽署權利法案，其中兩點對英國金融革命影響甚巨，第一、租稅法定主義：沒有經過議會的同意，國王不得對人民徵稅；第二、罪刑法定主義：在未審判的情況下，人民有不被課處罰金的自由。同時法律明確規定，稅務人員不能濫税，創造相對安全的投資環境，引進其他國家的金融制度，進而提升人民的基本薪資。

一個國家的經濟能夠正向循環、越來越好，有賴於透明健全的賦稅制度及廉能的文官團隊，行政法院的法官必須站在人民的角度去思考，實踐證據原則，根據納保法的精神做裁判，我國的稅務訴訟或稅務體制才能做一個轉變。

圖一、陳會計師認為只要最高行政法院態度公平公正配合納保法，對人民的賦稅人權，便有實質上的幫助。
圖二、李律師表示，改變稅務單位徵收稅捐的心態跟文化，是稅改最困難的地方。
圖三、法稅改革聯盟的志工指出，英國能成為日不落帝國是因爲在清教徒革命後進行了稅務改革，奠定了富強的基礎。

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