11月13日市政總質詢：徐景文、黃瓊慧議員

桃園市長張善政今（13）日率市府團隊至桃園市議會第3屆第6次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員徐景文提出遊民外展服務中心設置及服務情形、安全社區運動的推動進度、桃園偏鄉地區教師人力不足、臺灣光復後土地登記問題、《地籍清理條例》頒行後執行情形、桃園市容環境改善及公廁管理、過嶺市場用地開發進度；市議員黃瓊慧提出桃園通學步道改善情形、桃園2026年水果月曆、樂天球隊封王遊行及球團經營情形等質詢事項詳細說明。

針對遊民外展服務中心設置及服務情形，社會局長陳寶民表示，南區遊民外展服務中心設於中壢區福星六街137號，為3層樓的建築，共配置8名外展服務人員，專責協助處理中壢、平鎮等南區遊民。中心可提供25個短期住宿床位，並提供洗澡、更衣、理髮及就醫協助等服務，近期亦進行衛浴設施翻新加強中心的環境衛生與安全。

社會局陳局長也指出，市府也透過跨局處的單位合作進行聯合稽查，針對有精神或醫療需求者，聯繫醫療單位介入。此外，外展中心社工亦為每位列管個案建立檔案資料庫，確保後續追蹤輔導，社會局每月也結合美容工會或其他義剪資源，為遊民提供理髮與更衣服務，協助遊民重整儀容、逐步重返社會。社會局以今年為例，桃園市原列管遊民200多位，經社工輔導後，現列管遊民已減至187人，已有約30人脫離遊民身份、重返家庭或就業。

有關安全社區運動的推動進度，張市長表示，觀音區已於105年取得國際安全社區認證。至於平鎮區雖於109年提出申請，但目前仍有7項準則尚未符合。市府將持續協助並加強推動各項指標，將安全社區的文化與精神落實於市民的生活中。

針對桃園偏鄉地區教師人力不足的情況，教育局長劉仲成表示，目前在開學前，各項正式與代理教師的聘任均已完成，現階段國小代理教師缺額約占9%，國中約占8%。由於部分教師因留職停薪、服兵役或產假等因素，代理教師的聘任屬必要的人力調節措施。為降低偏鄉地區教師流動率、穩定師資，市府也推動多項留任政策，其中包括偏鄉服務獎金制度，教師服務滿一定年限即可獲獎勵，如服務8年可獲7萬元、滿11年可獲11萬元，以鼓勵教師長期深耕偏鄉。

此外，教育局劉局長進一步指出，偏鄉教師甄選亦設有加分機制，協助提升留任意願，並提供偏鄉學校教師宿舍，供教師方便任教。至於代理教師聘期，雖原則上為一年一聘，但教育部已放寛規定，若該位教師服務績效良好並經學校考核通過，可續聘兩次，最長可連續服務三年，期望藉此留住優秀教師，確保偏鄉教育穩定與品質。

有關臺灣光復後土地登記問題，地政局長蔡金鐘表示，依據《土地法施行法》第11條及民國36年1月4日中央行政長官公署發布的「土地權利憑證繳驗辦法」就已規定在公告期間內須繳交相關權利證明文件，以利完成土地總登記作業。針對36年公告總登記期間涉及日治時期或戰後初期資料不全的情形，相關單位均依規定持續辦理中。若申請人提出的證明文件符合規定，主管機關將依據資料辦理登記或更正，但如申請人的資料仍需進一步確認，會再洽相關單位或上級機關，以確保登記程序合法。

針對《地籍清理條例》頒行後執行情形，地政局蔡局長表示，為解決部分神明會、祭祀公業或民間組織的土地權屬不明且與現行登記制度不符等情形，政府於民國97年7月1日公布《地籍清理條例》，針對15類型土地相關情形進行處理。依該條例規定，民眾可在公告期間內申請權利確認或更正，若未於期限內申請，主管機關將對屬神明會或權屬不明等4類型之土地進行標售。針對徐議員提及部分土地主管機關不明案件，建議可由法院裁定權屬，以確立法律依據。同時，地政機關亦會同步釐清土地共有人及登記人身分，確保地籍資料完整與合法。

有關桃園市容環境改善及公廁管理，環保局長顏己喨表示，市府在重要交通路口及人流較多的地點共設置105處移動式監測設備，主機統一設於環保局。環保局會透過科技執法方式以即時掌握市容環境整潔狀況。然而，因資料來源及條件限制，並非每一筆資料都能精確查得個別對象身分，現行會以車籍系統來查緝違規對象。

在公廁管理部分，環保局顏局長表示，依據內政部國土管理署 「公共建築物衛生設備設計手冊」規範，坐式與蹲式廁間的比例應達2：3以上，桃園市目前公廁的配置約為坐式 56.9%，符合規範。未來市府將持續朝提升坐式比例的目標努力，並將近期向環境部申請的修繕經費優先用於公廁的改善。此外，為強化公廁管理與服務品質，每座公廁均設有QR-Code，民眾可即時掃碼反映意見。截至目前為止，根據統計，目前約85%以上的使用者對公廁整體品質感到滿意，未來市府將持續依規劃方向逐步調整坐式馬桶比例與公廁服務品質。

針對過嶺市場用地開發進度，經發局長張誠表示，市府於去（113）年7月針對市場周邊500公尺範圍內的居民進行問卷調查，結果顯示多數民眾期待規劃為購物商場型態，而非傳統市場。對此，經發局已依據調查結果，於113年底規劃以標租方式招商，提出相關規格，由廠商依市場需求進行開發。雖然因衛生福利部桃園醫院曾評估在該區設立分院，計畫曾一度暫停，但現在該分院設置已確定取消，市府會積極推進原先的規劃，目標於明（115）年底完成標租作業，以期透過標租，讓具市場經營經驗的業者依市場需求規劃與活化空間，打造最符合地方需求的商業環境。

有關桃園通學步道改善情形，張市長表示，針對部分尚未啟動規劃的區域，將持續蒐集第一線意見與現場資訊，會再針對遺漏或延宕的地點優先處理。對於黃議員反映慈文國中旁的慈祥街通學廊道問題，相關單位會儘速派員現場會勘，並依現況判斷是否需跨局處合作，如涉及商店、交通或環境改善，將邀集交通局、工務局及區公所共同研議解決方案。若地方有不同意見，市府亦會積極溝通協調，以取得共識。

張市長也強調，通學步道等交通相關工程倘涉交通規劃專業，針對非屬交通局權管之道路，交通局仍會盡量出席並協助給予方案之建議，市府權管單位亦將依分工盡力協助，確保規劃完善、施工安全並符合實際需求。

交通局長張新福補充，道路的路權有分級的管理，15公尺以上的道路屬於交通局管轄範圍，15公尺以下的道路屬區公所轄管，部分會勘因已有既定行程而無法出席，不過交通局仍會配合給予相關建議並盡力協助相關道路的改善工作。

針對桃園2026年水果月曆的議題，張市長表示，每年在水果月曆景點的甄選過程中，桃園的特色景點如國旗屋、仁海宮以及羊稠坑森林步道等，都展現高度的積極性，都希望爭取入選月曆。市府也期望能將這些代表性景點呈現在民眾面前，展現桃園各地的精彩特色。

農業局長陳冠義表示，今年桃園的2026水果月曆延續去年，由國際設計大師蕭青陽操刀設計，除了展示當季水果與農特產品外，背景也融入桃園休閒農業區景色，呈現各個休閒農業區的美麗景致，並納入海鮮及其他在地農產品，充分展現桃園的農業之美。

有關樂天球隊封王遊行及球團經營情形，張市長表示，樂天球團今年度新派的臺灣負責人首年率隊就奪冠，針對球團內部反映餐飲與住宿品質不佳，市府會進一步瞭解實際情況，督促球團改善，必要時亦會提供協助，確保球員訓練與生活品質無虞。至於封王遊行舞臺活動，相較於府前直播派對，慶祝遊行僅有五天的準備期，外界對此次封王活動的建議，市府均會參考借鏡。

體育局長許彥輝補充，本次樂天封王遊行自奪冠到活動舉辦僅5天完成所有規劃與執行，對比其他縣市普遍需二至三週籌備，可謂展現市府的行政效率，未來市府也將持續與球團緊密合作，不論在營運管理或各類球迷活動上，都會凝聚球迷的支持與熱情，回應市民對棒球的期待，透過城市球隊進一步提升桃園市民的向心力與城市認同。