討論都市更新案之前，先來看看一般政府部門的運作機制。
如果是政府的預算，政府把預算當作決算來核銷，或者把概算當作決算來核銷，有沒有違法呢？
Chat GPT告訴我們的答案如下:
政府預算的執行應依據法定程序，預算、概算與決算各有明確的法律定義與用途。如果政府將預算當作決算來核銷，或將概算當作決算來核銷，可能涉及違法，視具體情形而定：
1. 基本定義
概算：預算編製前的初步估算，用於評估未來支出，通常適用於重大建設或長期計畫。
預算：經立法機關審議通過的正式支出計畫，政府需依此執行。
決算：政府實際執行後的最終收支結果，須送交立法院或監察機關審查。
2. 可能涉及的法律問題
(1) 預算法違規
依《預算法》規定，預算的執行需依照立法院通過的數字與用途，不得擅自變更。如果政府直接將預算數字當作決算數字，等於繞過實際執行與審查程序，可能違反《預算法》第62條（決算應據實編製）及其他相關條文。
(2) 公務預算挪用或不實核銷
如果預算未依實際執行結果編製決算，而是直接以概算或預算數字核銷，可能構成《刑法》第131條圖利罪或偽造文書罪，甚至涉及貪污治罪條例。
(3) 監察機關與審計單位的責任
監察院與審計部負責監督政府財務運作，若發現預決算不符，可能會要求更正、糾正或移送司法機關調查。
3. 實務案例
在台灣，審計部每年都會對政府決算進行審查，若發現決算與實際執行數據有明顯落差，可能會要求機關補正，嚴重者甚至涉及法律責任。例如，過去某些重大建設計畫曾因「決算金額與實際執行不符」而被糾正，甚至移送法辦。
4. 結論
如果政府未經依法程序，直接用預算或概算數據來核銷決算，可能違反預算法、審計法，甚至觸犯刑法。但具體是否違法，仍須視案件細節、動機與是否涉及不當利益而定。
問題來了，如果是政府自己的預算，當然會受到預算法的控管，但都市更新案即便是經過政府的審議委員核定，做出來的決議，有受到預算法的管轄嗎？
答案在預算法第一條的適用範圍：「中華民國中央政府預算之籌劃、編造、審議、成立及執行，依本法之規定。」
只有國家的預算才會受到管制，換言之，都市更新案乍看政府作東，但卻無法依照政府的預算法給予監管機制，在KPI和績效掛帥的考核年代，您的財產，政府會幫你把關嗎？恐怕地主們想太多了！
至於刑法131條，有如下的見解：
《中華民國刑法》第131條規定如下：
> 公務員濫用職權，致損害於人，或圖利本人或他人者，處一年以上七年以下有期徒刑；得併科十萬元以下罰金。
解釋與適用範圍
1. 適用對象：公務員（依法執行公務的人員）。
2. 違法行為：
濫用職權：指違反法律、超越職權或違背職務應有的公正性。
致損害於人：因濫權行為導致人民、法人或公共利益受損。
圖利本人或他人：故意讓自己或他人獲取不當利益。
3. 刑責：
1年以上7年以下有期徒刑（屬於重罪）。
得併科罰金10萬元以下。
與政府預算、決算相關的違法行為
如果政府官員未依據實際情況，而將預算或概算當作決算核銷，可能涉及以下問題：
濫用職權：違反《預算法》第62條「決算應據實編製」的原則，繞過合法審查程序。
圖利他人：若此行為導致特定單位或個人獲取不當利益（例如不當撥款或隱匿赤字），則可能適用刑法131條。
實際案例與法律後果
過去曾有政府官員因不實核銷預算，導致國家資金流失，被依本條或《貪污治罪條例》起訴。例如：
隱匿財政赤字，讓政府財政狀況看起來比實際更好。
虛報支出或收入，讓預算執行結果看似合理，實際上卻有違法操作。
不當撥款，將預算資金流向特定企業或個人，涉嫌圖利。
結論
如果政府官員未據實編製決算，而是直接將預算或概算數字核銷，可能構成濫用職權，甚至圖利行為，若有相關證據，監察院、審計部或檢調機關可依《刑法》第131條展開調查，依法究責。
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